第三卷 怒海争锋 第340章 治黄工程
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第340章 治黄工程
【今日第二更】
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中俄两国首都之间距离万里之遥，两国正式缔结同盟最少还需要一年时间，而消息再传回北京还得一年时间，中华帝国按照合约采取军事行动前，还得准备个一年半载，而海军抵达印度洋红海海域作战还得半年时间。
这样一算下来，俄罗斯帝国实际上需要孤军奋战至少三年时间，而这三年时间里。奥斯曼土耳其帝国的军队将大多数集中到北方区对抗俄罗斯，那么红海以西的埃及、北非地区将兵力薄弱，正式中华帝国军事入侵的最好时间。
邓浩楠机关算尽，利用古代通讯落后的时间差来耍手段，到时候俄罗斯帝国也有苦难言，被中华帝国当枪使，他们的命运在邓浩楠算计的时候已经注定了。
时间充足，邓浩楠于是将目光从西亚收回来，回到东南亚。
每年从吕宋和巴布亚掠夺回来的财富不少，“收成”好的时候，能够掠夺上亿银元。“收成”差的时候，也能收上来四五千万银元。单单是这些从海外掠夺回来的自己就足够帝国进行各种经济建设了，因此当帝国的三年免税期满的时候，神武大帝邓浩楠再次发出圣旨，继续免除帝国百姓赋税四年，当然商业税除外。
前前后后，邓浩楠先后已经免除赋税八年时间，算上这次的四年免税时间，已经累积到了十二年。
这可是前无古人后无来者，神武大帝在民间的声望直逼神灵，深受百姓爱戴和敬重，邓氏的江山犹如铁桶一般稳固下来。
截止去年年底，帝国财政收支超额，达到两亿三千万银元。其中财政预算支出约一亿四千万银元，六千五百万银元用于支持民族工商业发展和帝国工业建设，军费支出一千五百万银元，民生改善和灾难赈济支出六千万银元。
其中灾难赈济一项占了四千七百万银元，主要是因为帝国的灾害性天气继续恶化，风灾、水灾、旱灾、地震、海啸等接连不断，帝国政府不得不拨出巨款用来救济灾民，以及帮助灾民重建家园。神武大帝邓浩楠几乎每天上朝都听得到这方面的报告，如果不是帝国财政盈余数额巨大，帝国的社会将陷入混乱当中。
邓浩楠每每感叹，一是感叹他的幸运，可以用海上贸易和殖民掠夺来弥补帝国的灾难损失。一是感叹历史上的倒霉皇帝崇祯，一个兢兢业业却生不逢时的皇帝，他那个皇帝当得太憋屈了。
帝国去年的财政盈余九千万银元，加上前几年每年都有五六千万银元的盈余，帝国国库内储备了高达三亿银元的金融储备，里面的资金已经堆积如山。
这还不包括帝国央行的资金储备，民间资本的庞大，使得帝国中央银行的资金储备超过七亿大关，这笔庞大的资金让满朝文武大臣们喜极而泣，但却令邓浩楠欲哭无泪。
七亿银元平摊到七千多万国民身上，每人不过才存十个银币而已。文武百官只看到了总体数字，却忽略了平均数字，只有平均数字才能体现一个国家到底是否富裕。
在邓浩楠的计算里，此时帝国的央行储备资金应该达到二十亿银元才算正常。平均到个人，六年当中，每人总共存了三十个银元，这样才能说明老百姓真正的有了余钱，可以放到银行里存着。
但现在来看，帝国的老百姓们紧紧刚刚达到了温饱水平，银行制度推行了六年，休养生息的免税政策推行了八年，这么多年老百姓才平均存了十个银币，这说明老百姓这些年依然没有攒下钱，基本上是赚了钱就花了。
当然，邓浩楠心中也明白，想要一个人口众多的国家富裕起来那是相当困难的。不过好在现在帝国达到了温饱水平，至少不会像前朝明那样饿殍遍野，骨肉相食那种悲惨时候了。
其实，邓浩楠不过是用现代眼观来评判古代。事实上，在古代，能够做到国民温饱就算是繁荣昌盛了。更何况，中华帝国此时所遭遇的天灾是难以形容的。在这种情况下能够达到温饱，换做别人早就乐不思蜀了，只是邓浩楠向来要求高而已。
这一天早朝，随着各种奏报结束，邓浩楠一直头疼的灾难报告竟然没有了。
“诸位爱卿，今天是好日子啊”
群臣不明所以，纷纷称是。成基看出了皇帝的话中之意，他知道皇帝是因为没有民间灾难报告而高兴。
“皇上尧舜禹汤，在皇上的英明指导下，帝国国势蒸蒸日上，天灾也渐渐远离”
群臣这才明白，今天竟然没有了灾难方面的报告，于是纷纷附喝。
邓浩楠十分高兴，于是道：“今日朕高兴，不如众爱卿随朕一起到南苑一番如何？”
“臣等遵旨”
群臣见邓浩楠兴头正高，也跟着去南苑乐呵乐呵。
正当邓浩楠准备摆驾南苑狩猎之时，远远的听到了大殿的急促呼叫。
“河道八百里加急公文”
随着一声接着一声的传递到勤政殿，邓浩楠的心顿时咯噔一下子沉了下来。
河道八百里加急，不会是决堤了吧
邓浩楠旋即摇摇头，这大冷天的不可能发洪水决堤。
“报”
一声长喝，驿站勤务衙役风尘仆仆的跪倒在地。
八百里加急，换马不换人。
“启奏陛下，河南桃花峪段黄河决堤，河道总督刘长青八百里加急公文，请皇上圣裁”
邓浩楠顿时愣在了那里，怕什么来什么，本来还以为可以乐呵一天，没想到竟然来了个决堤。
虽然黄河决堤不是件新鲜事儿，在古代，黄河三五年就会决堤一次，神武二年秋天就决堤了一次，没想到在神武六年春天竟然也能决堤。
旁边小六子唤醒了邓浩楠，急忙呈上奏折。
邓浩楠看一遍，顿时恼火道：“刘长青是干什么吃得？自从上次黄河决堤，朕已经拨款上亿银元用于修缮河堤，怎么又决堤了？还是大冬天的决堤”
群臣顿时明了，黄河真的决堤了。
钱谦益接过奏折看一遍，脸色也是很难看。
上面报告了黄河决堤后，淹没了附近十几个州县，人员伤亡很大，损失惨重。
邓浩楠怒道：“河道总督刘长青有负朕望，不将其革职问罪，难消朕怒”
“皇上且慢”钱谦益见邓浩楠要杀人的样子，急忙出来阻拦。
“皇上息怒”钱谦益说道：“黄河决堤，河道总督以及上下官员难辞其咎，但这黄河凌汛决口，河官无罪啊”
邓浩楠顿时愣住了，老半天才问道：“你说什么？凌汛决口，河官无罪？”
“正是”
钱谦益见邓浩楠不明白他说话的意思，顿时额头一排冷汗冒出，生怕邓浩楠问责与他，急忙解释了一番。
原来，黄河下游凌汛在历史上曾以决口频繁、危害严重、难以防治而闻名。据历史上不完全统计，自1883年至1936年的54年中，就有21年凌汛期发生决口，平均五年二决口。即使在新中国成立初期，黄河下游山东河口地区仍发生过两次凌汛决口。历史上曾有“伏汛好抢，凌汛难防”、“凌汛决口，河官无罪”之说。为此，历朝历代的皇帝对于伏汛决堤的河官向来是革职问罪，绝大多数都会被处斩以平息民愤，但在凌汛上面，却默许了“伏汛好抢，凌汛难防”、“凌汛决口，河官无罪”之说，并不会降罪河官。
邓浩楠哪里知道这些，前几年的是伏汛，他毙了当时的河官，如今才发现伏汛和凌汛竟然是两种截然不同的对待方式。
接着，工部尚书也看出了邓浩楠不明白凌汛的危害和治理难度，因此帮着钱谦益给邓浩楠解释了一番。
邓浩楠这才知道凌汛远比伏汛困难了几十倍，后世可以用飞机和大炮炸开冰层解决凌汛，但是在古代，人类的力量实在有限，根本拿凌汛没办法。民间老百姓也并不会因为凌汛受灾而归咎河道官员。
邓浩楠干咳了一声，见不少官员为刘长青说情，因此邓浩楠放弃了枪毙刘长青的念头。
“就算是凌汛，决堤了河道官员们也难辞其咎”
邓浩楠死要面子，于是道：“传旨给河道总督，自刘长青以下官员，防凌汛不利，朕罚他们亲自劳作一个月，到灾区动手救援百姓黎民，并帮助他们重建家园不得有误”
文武百官闻言皆是一愣，但都是老油条，知道邓浩楠这是在要面子，也不做多说。
随后，邓浩楠令户部迅速拨款，购置所需救灾物资，并命令地方受灾州县迅速统计人员伤亡和损失。
早朝散后，邓浩楠将工部尚书温体仁招到御书房候旨。
“不知皇上招微臣来有何吩咐”
温体仁见邓浩楠眉宇紧蹙，老半天没说话，只好先问。
邓浩楠定了定神儿，说道：“朕本来打算在江河上多多修建水坝，在全国各地兴修水利以解决干旱和洪涝之灾，然而近日朕才知道，这凌汛根本防不住，若是修建水坝，岂不是更糟？”
温体仁点点头，道：“皇上所言甚是不过，微臣认为，凌汛能够造成灾害，基本上都集中在黄河下游地区。上游即使凌汛，但周围人烟稀少，破坏性不大。下游从河南开始，人口集中，一旦决堤，伤亡损失不可避免。因此微臣不建议在黄河上修造水坝。”
邓浩楠点点头，道：“也就是说，其他河流修造水坝没有什么问题了？”
“正是这样”温体仁回答道：“皇上兴修水利，这肯定是利国利民的，最少也是利大于弊，得大于失。只需要避开经常发生凌汛的河流即可”
邓浩楠想想也是，他差一点就因为这次凌汛问题而放弃在全国大兴水利工程了。现在看来，只要不在大江大河上，以及凌汛频发的河流上大兴水利就无妨。
只是这黄河三五年就来一次决堤，着实让人头疼。
“朕有一个想法”
“皇上请讲”
邓浩楠想了想，说道：“朕想把黄河两岸五十里内的百姓全部迁走，将那里设置为河道管辖区，禁止耕种采伐。然后在黄河两岸大面积种植树木，这样就能够改善黄河的汛情”
自从上次黄河决堤后，邓浩楠就曾经提出过这个想法。只不过当时没人懂得邓浩楠的想法，加上当时财政无法支撑大规模的迁徙黄河两岸的老百姓，因此最后放弃了。
如今，帝国财政足够支撑大规模迁徙黄河两岸的老百姓，虽然温体仁依然不懂河边种树有什么用，但温体仁知道一点，那就是老百姓白迁走了，即使再发洪水也造不出多大的影响。
“微臣认为此事可行”温体仁说道：“五十里太少了，不如延长到百里如何？帝国现在的海外殖民地需要大量的人口移民过去，而且北方上千万国土人烟稀少，那么大的富饶地区，如果长时间无人戍守，恐让游牧民族壮大，威胁帝国安全，女真就是前车之鉴”
邓浩楠点点头，虽然他们二人的出发点和观点都不同，但最后的目的和结果却是一样。
“迁徙一百里”
邓浩楠想了想，在黄河两岸一百里内大规模植树，人口全部迁走，这或许是修理这个地上河的最好方法。
对于黄河，邓浩楠深知她的威力。地上河，除非年年加高加宽，否则早晚都得决堤。与其那样，不如就把老百姓迁走，反正帝国现在沃土万里，老百姓不愁没地方安置。
想到这里，邓浩楠说道：“那就正好趁着这次黄河决堤的机会，通知黄河沿岸一百里内的州县官员，让他们大肆宣扬黄河还要决堤的消息，然后劝说老百姓迁徙或者移民。一切费用都从户部支出”
“皇上圣明”
温体仁领命离开，于是中华大地上，一场浩浩荡荡的移民治黄工程开始。随着黄河沿岸州县陆续接到朝廷通知，百姓们知道是他们最最尊敬的皇帝发话了，因此不疑有他，纷纷举家迁徙到其他州县或者移民海外。
反正是政府花钱，加上神武大帝的信誉，老百姓们虽然不怎么舍得故乡，但还是服从帝国政府的安排，毕竟黄河还要“决堤”，他们还得顾及性命才是。
第340章 治黄工程
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中俄两国首都之间距离万里之遥，两国正式缔结同盟最少还需要一年时间，而消息再传回北京还得一年时间，中华帝国按照合约采取军事行动前，还得准备个一年半载，而海军抵达印度洋红海海域作战还得半年时间。
这样一算下来，俄罗斯帝国实际上需要孤军奋战至少三年时间，而这三年时间里。奥斯曼土耳其帝国的军队将大多数集中到北方区对抗俄罗斯，那么红海以西的埃及、北非地区将兵力薄弱，正式中华帝国军事入侵的最好时间。
邓浩楠机关算尽，利用古代通讯落后的时间差来耍手段，到时候俄罗斯帝国也有苦难言，被中华帝国当枪使，他们的命运在邓浩楠算计的时候已经注定了。
时间充足，邓浩楠于是将目光从西亚收回来，回到东南亚。
每年从吕宋和巴布亚掠夺回来的财富不少，“收成”好的时候，能够掠夺上亿银元。“收成”差的时候，也能收上来四五千万银元。单单是这些从海外掠夺回来的自己就足够帝国进行各种经济建设了，因此当帝国的三年免税期满的时候，神武大帝邓浩楠再次发出圣旨，继续免除帝国百姓赋税四年，当然商业税除外。
前前后后，邓浩楠先后已经免除赋税八年时间，算上这次的四年免税时间，已经累积到了十二年。
这可是前无古人后无来者，神武大帝在民间的声望直逼神灵，深受百姓爱戴和敬重，邓氏的江山犹如铁桶一般稳固下来。
截止去年年底，帝国财政收支超额，达到两亿三千万银元。其中财政预算支出约一亿四千万银元，六千五百万银元用于支持民族工商业发展和帝国工业建设，军费支出一千五百万银元，民生改善和灾难赈济支出六千万银元。
其中灾难赈济一项占了四千七百万银元，主要是因为帝国的灾害性天气继续恶化，风灾、水灾、旱灾、地震、海啸等接连不断，帝国政府不得不拨出巨款用来救济灾民，以及帮助灾民重建家园。神武大帝邓浩楠几乎每天上朝都听得到这方面的报告，如果不是帝国财政盈余数额巨大，帝国的社会将陷入混乱当中。
邓浩楠每每感叹，一是感叹他的幸运，可以用海上贸易和殖民掠夺来弥补帝国的灾难损失。一是感叹历史上的倒霉皇帝崇祯，一个兢兢业业却生不逢时的皇帝，他那个皇帝当得太憋屈了。
帝国去年的财政盈余九千万银元，加上前几年每年都有五六千万银元的盈余，帝国国库内储备了高达三亿银元的金融储备，里面的资金已经堆积如山。
这还不包括帝国央行的资金储备，民间资本的庞大，使得帝国中央银行的资金储备超过七亿大关，这笔庞大的资金让满朝文武大臣们喜极而泣，但却令邓浩楠欲哭无泪。
七亿银元平摊到七千多万国民身上，每人不过才存十个银币而已。文武百官只看到了总体数字，却忽略了平均数字，只有平均数字才能体现一个国家到底是否富裕。
在邓浩楠的计算里，此时帝国的央行储备资金应该达到二十亿银元才算正常。平均到个人，六年当中，每人总共存了三十个银元，这样才能说明老百姓真正的有了余钱，可以放到银行里存着。
但现在来看，帝国的老百姓们紧紧刚刚达到了温饱水平，银行制度推行了六年，休养生息的免税政策推行了八年，这么多年老百姓才平均存了十个银币，这说明老百姓这些年依然没有攒下钱，基本上是赚了钱就花了。
当然，邓浩楠心中也明白，想要一个人口众多的国家富裕起来那是相当困难的。不过好在现在帝国达到了温饱水平，至少不会像前朝明那样饿殍遍野，骨肉相食那种悲惨时候了。
其实，邓浩楠不过是用现代眼观来评判古代。事实上，在古代，能够做到国民温饱就算是繁荣昌盛了。更何况，中华帝国此时所遭遇的天灾是难以形容的。在这种情况下能够达到温饱，换做别人早就乐不思蜀了，只是邓浩楠向来要求高而已。
这一天早朝，随着各种奏报结束，邓浩楠一直头疼的灾难报告竟然没有了。
“诸位爱卿，今天是好日子啊”
群臣不明所以，纷纷称是。成基看出了皇帝的话中之意，他知道皇帝是因为没有民间灾难报告而高兴。
“皇上尧舜禹汤，在皇上的英明指导下，帝国国势蒸蒸日上，天灾也渐渐远离”
群臣这才明白，今天竟然没有了灾难方面的报告，于是纷纷附喝。
邓浩楠十分高兴，于是道：“今日朕高兴，不如众爱卿随朕一起到南苑一番如何？”
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群臣见邓浩楠兴头正高，也跟着去南苑乐呵乐呵。
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“河道八百里加急公文”
随着一声接着一声的传递到勤政殿，邓浩楠的心顿时咯噔一下子沉了下来。
河道八百里加急，不会是决堤了吧
邓浩楠旋即摇摇头，这大冷天的不可能发洪水决堤。
“报”
一声长喝，驿站勤务衙役风尘仆仆的跪倒在地。
八百里加急，换马不换人。
“启奏陛下，河南桃花峪段黄河决堤，河道总督刘长青八百里加急公文，请皇上圣裁”
邓浩楠顿时愣在了那里，怕什么来什么，本来还以为可以乐呵一天，没想到竟然来了个决堤。
虽然黄河决堤不是件新鲜事儿，在古代，黄河三五年就会决堤一次，神武二年秋天就决堤了一次，没想到在神武六年春天竟然也能决堤。
旁边小六子唤醒了邓浩楠，急忙呈上奏折。
邓浩楠看一遍，顿时恼火道：“刘长青是干什么吃得？自从上次黄河决堤，朕已经拨款上亿银元用于修缮河堤，怎么又决堤了？还是大冬天的决堤”
群臣顿时明了，黄河真的决堤了。
钱谦益接过奏折看一遍，脸色也是很难看。
上面报告了黄河决堤后，淹没了附近十几个州县，人员伤亡很大，损失惨重。
邓浩楠怒道：“河道总督刘长青有负朕望，不将其革职问罪，难消朕怒”
“皇上且慢”钱谦益见邓浩楠要杀人的样子，急忙出来阻拦。
“皇上息怒”钱谦益说道：“黄河决堤，河道总督以及上下官员难辞其咎，但这黄河凌汛决口，河官无罪啊”
邓浩楠顿时愣住了，老半天才问道：“你说什么？凌汛决口，河官无罪？”
“正是”
钱谦益见邓浩楠不明白他说话的意思，顿时额头一排冷汗冒出，生怕邓浩楠问责与他，急忙解释了一番。
原来，黄河下游凌汛在历史上曾以决口频繁、危害严重、难以防治而闻名。据历史上不完全统计，自1883年至1936年的54年中，就有21年凌汛期发生决口，平均五年二决口。即使在新中国成立初期，黄河下游山东河口地区仍发生过两次凌汛决口。历史上曾有“伏汛好抢，凌汛难防”、“凌汛决口，河官无罪”之说。为此，历朝历代的皇帝对于伏汛决堤的河官向来是革职问罪，绝大多数都会被处斩以平息民愤，但在凌汛上面，却默许了“伏汛好抢，凌汛难防”、“凌汛决口，河官无罪”之说，并不会降罪河官。
邓浩楠哪里知道这些，前几年的是伏汛，他毙了当时的河官，如今才发现伏汛和凌汛竟然是两种截然不同的对待方式。
接着，工部尚书也看出了邓浩楠不明白凌汛的危害和治理难度，因此帮着钱谦益给邓浩楠解释了一番。
邓浩楠这才知道凌汛远比伏汛困难了几十倍，后世可以用飞机和大炮炸开冰层解决凌汛，但是在古代，人类的力量实在有限，根本拿凌汛没办法。民间老百姓也并不会因为凌汛受灾而归咎河道官员。
邓浩楠干咳了一声，见不少官员为刘长青说情，因此邓浩楠放弃了枪毙刘长青的念头。
“就算是凌汛，决堤了河道官员们也难辞其咎”
邓浩楠死要面子，于是道：“传旨给河道总督，自刘长青以下官员，防凌汛不利，朕罚他们亲自劳作一个月，到灾区动手救援百姓黎民，并帮助他们重建家园不得有误”
文武百官闻言皆是一愣，但都是老油条，知道邓浩楠这是在要面子，也不做多说。
随后，邓浩楠令户部迅速拨款，购置所需救灾物资，并命令地方受灾州县迅速统计人员伤亡和损失。
早朝散后，邓浩楠将工部尚书温体仁招到御书房候旨。
“不知皇上招微臣来有何吩咐”
温体仁见邓浩楠眉宇紧蹙，老半天没说话，只好先问。
邓浩楠定了定神儿，说道：“朕本来打算在江河上多多修建水坝，在全国各地兴修水利以解决干旱和洪涝之灾，然而近日朕才知道，这凌汛根本防不住，若是修建水坝，岂不是更糟？”
温体仁点点头，道：“皇上所言甚是不过，微臣认为，凌汛能够造成灾害，基本上都集中在黄河下游地区。上游即使凌汛，但周围人烟稀少，破坏性不大。下游从河南开始，人口集中，一旦决堤，伤亡损失不可避免。因此微臣不建议在黄河上修造水坝。”
邓浩楠点点头，道：“也就是说，其他河流修造水坝没有什么问题了？”
“正是这样”温体仁回答道：“皇上兴修水利，这肯定是利国利民的，最少也是利大于弊，得大于失。只需要避开经常发生凌汛的河流即可”
邓浩楠想想也是，他差一点就因为这次凌汛问题而放弃在全国大兴水利工程了。现在看来，只要不在大江大河上，以及凌汛频发的河流上大兴水利就无妨。
只是这黄河三五年就来一次决堤，着实让人头疼。
“朕有一个想法”
“皇上请讲”
邓浩楠想了想，说道：“朕想把黄河两岸五十里内的百姓全部迁走，将那里设置为河道管辖区，禁止耕种采伐。然后在黄河两岸大面积种植树木，这样就能够改善黄河的汛情”
自从上次黄河决堤后，邓浩楠就曾经提出过这个想法。只不过当时没人懂得邓浩楠的想法，加上当时财政无法支撑大规模的迁徙黄河两岸的老百姓，因此最后放弃了。
如今，帝国财政足够支撑大规模迁徙黄河两岸的老百姓，虽然温体仁依然不懂河边种树有什么用，但温体仁知道一点，那就是老百姓白迁走了，即使再发洪水也造不出多大的影响。
“微臣认为此事可行”温体仁说道：“五十里太少了，不如延长到百里如何？帝国现在的海外殖民地需要大量的人口移民过去，而且北方上千万国土人烟稀少，那么大的富饶地区，如果长时间无人戍守，恐让游牧民族壮大，威胁帝国安全，女真就是前车之鉴”
邓浩楠点点头，虽然他们二人的出发点和观点都不同，但最后的目的和结果却是一样。
“迁徙一百里”
邓浩楠想了想，在黄河两岸一百里内大规模植树，人口全部迁走，这或许是修理这个地上河的最好方法。
对于黄河，邓浩楠深知她的威力。地上河，除非年年加高加宽，否则早晚都得决堤。与其那样，不如就把老百姓迁走，反正帝国现在沃土万里，老百姓不愁没地方安置。
想到这里，邓浩楠说道：“那就正好趁着这次黄河决堤的机会，通知黄河沿岸一百里内的州县官员，让他们大肆宣扬黄河还要决堤的消息，然后劝说老百姓迁徙或者移民。一切费用都从户部支出”
“皇上圣明”
温体仁领命离开，于是中华大地上，一场浩浩荡荡的移民治黄工程开始。随着黄河沿岸州县陆续接到朝廷通知，百姓们知道是他们最最尊敬的皇帝发话了，因此不疑有他，纷纷举家迁徙到其他州县或者移民海外。
反正是政府花钱，加上神武大帝的信誉，老百姓们虽然不怎么舍得故乡，但还是服从帝国政府的安排，毕竟黄河还要“决堤”，他们还得顾及性命才是。