第一百一十三章 浦东特区
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陈顶天很快跟这个阿礼国和另外两个国家的领事达成了协议，可以先不公开废除这个所谓的条约，而是将来成立了这个所谓的公共租界区的工部局之后，将会以工部局的身份联合发表一个声明。这个声明是表明这个租界区域的主权却还是依然属于中国，这点不会改变。不过主权属于中国的前提之下，鉴于目前中国还是处于大乱状态，所以为了保护这个区域之内的外国人的安全和利益，这里的外国人特别和“一部分”华人进行联合管理自治，保证不会被外面的战火给袭扰。至于租界具体真正的所有权，将会等到新的中国政府统一中国之后，将会进行具体商讨，商讨移交回给中国的事情。
这样可以说是两方面兼顾了，不但明确证明了租界的所有权属于中国，不过事实上却属于华人控制了，至于那些洋人只是作为独立董事参加租界管理，主权属于中国。目前只是属于暂时自治，等到中国统一之后才会进行商讨租界的归还。
不过目前陈顶天等于是收回了租界，这样时代的租界并不难收回，因为外国人在租界其实也都没有什么利益，他们没有什么利益在这里面，自然不可能有什么舍不得的。他们只是需要一个落脚点，只要能够保证他们绝大部分的生命财产安全，这样也都可以算是比较安稳的。
“这个所谓特别自治区下属的各种机构，我们接下来可以慢慢商讨。至于接下来我打算成立浦东特区，这样浦东特区将会进行进一步开发，成为一个对外交流开放的窗口，有助于我们可以逐步加强交流，对外开放。”陈顶天说。
陈顶天这个建议，立马让这些洋人一个个也都是惊讶万分，这样陈顶天居然选择对外开放，这样真的是让他们有一种“失之东隅收之桑榆”的感觉。他们辛辛苦苦过来这么久，不就是为了打开中国的市场，争取让中国开放国门吗？英国为此还发动了战争，可是效果还不算太好，这样让他们同样非常郁闷。
不过现在陈顶天居然要在黄浦江以东成立一个特区，这样是专门作为对外开放的窗口。这样让他们认为打开中国市场算是更进一步，其实也算是一种收获。只要能够打开中国市场，那这个所谓的租界，就让他见鬼去吧！为了这一块没有多少价值的土地，那也影响了中国开放，那这样真的是悲剧，如果用这个租界这些没有开发建设的土地，用来换取中国主动开放，那这样也不是不行，这样恐怕国内也都会答应的。
“关于这个开放，我们并不打算直接全部开放，我们将会采用逐步开放的额方法。首先我们在这个浦东特区和这个整个自治特区，进行安排华人公务员，华人的各种公务员将会进来任职，当然我们也都将会聘用一些外国人担任公务员，甚至最高可以担任部门副职。外国公务员将会采用两年一次签约的方式，将会签署聘用合同。如果两年之后双方都互相满意，可以继续续签。”
“当然，这个仅限于日常的行政事务部门，至于那些司法和武装力量的部门，不会正式聘用外国人担任实际职位，外国人只能够以顾问的方式存在。”
陈顶天一条条的介绍了这些相应的方法，甚至后来还有很多招商引资的政策，希望吸引外国人在浦东地区开发建设，并且进行一些招商引资的优惠。这样让那些外国领事也都一个个惊讶不已，这些政策简直是太好了，太符合那些之想要进入中国投资的人的想法了。
包括就地招募一些本土华人工人将会有优惠，甚至如果聘用华人担任企业高管，甚至可以有进一步的优惠。甚至还有很多详细的优惠政策，这样让他们也都是感觉一阵阵惊讶，这些政策很多都是对待外国投资商的，鼓励外商投资，这个开放力度简直是和过去满清相比，简直是天堂和地狱。
“呵呵，直接照抄后世某些某些地方政府的招商引资政策罢了。”陈顶天想。
这个陈顶天成立这个浦东特区也是有自己的想法的，既然对外开放已经是必然，可是同样也要吸取教训，不能够一次性全部开放。吸取后是改革开放的经验教训，首先选择一些沿海城市作为试点，主动有节奏稳固的开放。这些城市作为中国对外接触的窗口，也是一个过滤器。避免骤然接受太多的西方的东西，造成各种泥沙俱下，反而会造成各种不稳定的情况。
这样有序额稳定的开放，避免了各种外国的东西骤然就让，让本国那些没有接触过外国的人骤然接受太多，感觉接受不了了。只有慢慢来，通过这个上海特区来进行逐步让中国人的视野向外国看出去，这个可以称之为“世界之窗”，从这个窗户向外看世界。
而且这个通过这个特区，可以让一批中国的公务员甚至官员接触到外界的东西，逐步改变过去的想法，并且能够积累一些更先进的管理方式，接触到更先进的管理模式，为将来去别的地方改革做准备。
至于聘用一些外国人来担任聘用制公务员，这也是为了让中国公务员逐步的实现对外接触，能够逐步学会各种新式的管理方案，逐步放弃过去那种传统的中国官府的运作模式，采用新的运作方式，他们将来是中国文官的种子，会被送去别的地方承担起更重要的责任。
有了这里的锻炼，那将来可以获得更多的重用，甚至未来有了曾特区作为锻炼，将会成为锻炼新式文官的基础。以后就可以不依赖国内那些什么儒家还有各种地主出身的读书人了，逐步断绝对于他们的依赖，可以更进一步的去负责改革国内的事情。
这个是为了将来推翻满清之后，进行相应的人才储备了。先进行人才储备，避免到时一旦地盘扩大，那会造成各种问题。这个特区将会成为对外开放的窗口，还有各种新式文官的学习锻炼储备的基地。
至于对外国投资商进行一定优惠政策，这个是很多国家都会有的政策。这个很多招商引资的方式，都是吸取了后世的经验。陈顶天希望这些外国投资商多招募中国本土华工，有利于培养中国技术工人，将来这些人都会成为中国的技工。甚至给予那些聘用欧诺个华人担任高管的外国投资商，也都给予更大优惠，希望可以锻炼中国企业管理人才，将来予以重用。
至于对外国投资商进行优惠，是从税收、土地等等优惠，并不会涉及到司法方面。这个对于外国投资商进行优惠的政策，其实很多国家都有。哪怕是后世的美国佬不也是有一条叫做投资移民吗？通过投资可以获得移民资格，而一些美国穷的州，也都给予很多外国投资商进行优惠，争取外国投资商过来。招商引资，并非是中国特有的情况，那是各国都有的。
“靠，如果这些政策真的能落实，那让他娘的租界去见鬼去吧！”阿礼国激动的想到。
阿礼国心里也都砰砰跳，如果真的按照这个方法来进行，那所谓租界的损失算什么？如果真的能够在中国开设工厂，甚至能够在税收方面给予各种优惠，甚至招聘本土的工人都有喝多优惠，这样真的是赚大了。这个租界外国人并没有进行太多投资，既然没有太多投资，那也就是没有太多损失，所以同样不心痛。
至于关于外国人合法权益的保护，这个陈顶天也都同意将会在这里设立新的法律，让中国人和外国人都可以接受的法律，甚至允许外国法学专家参与设立法律，不过只有建议权。虽然只是建议权，那也都足够了。至于涉外案件外国领事有权旁听，还有外国法律顾问有权参与建议。甚至有上诉制度，上诉到最高的这个所谓的自治区，由董事会来进行最高裁决。而董事会里面有五名外国人，那情况也都营不会坏到哪里去。
何况从这个陈顶天的表现来看，虽然他是在政治上支持中国，可是却并不会因此太过于冲动，还是秉承着对外开放的态度，这样其实也是一个不错的选择了。
尤其是陈顶天给出的那些外国投资的优惠，让这个阿礼国也都是留下了哈喇子了，这样太好了。只要这些政策能够真正的落实下来，那他阿礼国不但不会因为失去了上海租界的控制权而被追究，反而会成为大英帝国的功臣，成功的打开中国市场的功臣。
“该死的，当年我们为了打开中国市场，不惜发动一次战争，可是都没有达到我们想要的结果。可是现在，中国人居然自己主动开放了？到底是这个是世界进步太快，还是我落后跟不上形势了？虽然开放进度并不算就是太快，可是却至少还是稳健的开放，比起清政府彻底不开放好多了。”阿礼国想道。
陈顶天知道与其到时被外国一步步硬逼着开放，不如主动的稳健开放。很多人都认为是外国侵略，可是对于外国侵略的“目的”，却对此一无所知。很多人对于外国侵略只是认识在他们的“侵略”上，可是为什么侵略，侵略之后获得什么好处，那这样对此都是一无所知。绝大部分人记得的都是在侵略过程中中国损失多少，可是对于外国认为什么要发动战争的缘故，却一无所知。
甚至直到一百多年之后，还有人认为鸦.片战争是英国人为了维护那些毒.品商人的利益而发动的战争，可是却根本不知道英国人只是作为一个借口罢了。虎门销烟只是作为一个借口而已，他们真正的目的是为了打开中国市场，绝非是单纯为了那些鸦.片。
至于那些南京条约，绝大部分人只是知道割地赔款还有失去了司法主权，可是对于为什么外国人想要这些，却一无所知。其实什么割地赔款什么的，都是次要的，主要目的是那个中国开放通商，增加通商口岸。
至于割地赔款，在十九世纪中叶对于外国人来说其实根本是不值一提的东西，并不是主要目的，只是为了打开中国市场所做的手段。
“哎，其实只要弄清楚了洋鬼子的目的，对症下药，其实问题很好解决。连洋人为什么侵略中国都每一弄清楚，就一副张牙舞爪的样子。先把目的搞清楚，然后其实可以通过很多方式解决的，不然等着外国人来入侵，最后瞎几把搞的打起来，打得那叫一个稀里糊涂。战争永远只是手段，并非是最终目的。连外国人为什么侵略中国都不明白，就认为他们为了侵略而侵略？”陈顶天心里吐槽。
其实在十九世纪中叶，外国佬从中国身上想要的东西并不多。在十九世纪中叶和十九世纪后期到二十世纪，外国人对于中国的态度是不一样的。十九世纪中叶他们只是希望打开中国市场，并非是要侵吞中国，把中国变成殖民地。
所以用十九世纪后期的思维来衡量十九世纪中叶的外国人的思维，那其实是错误的。如果是在十九世纪后期，和十九世纪中期，可以采用不同的方法，毕竟外国人想要的东西不同，只要弄清楚了他们的目的，那对症下药是可以以最少的代价维护国家权益的。
在十九世纪中期，外国佬并没有想要灭亡中国，也都没有想着把中国变成殖民地，结果你一副张牙舞爪要拼命的样子，这也是用错了方法了。这个就好比后世二十世纪七八十年代，人家并没有想要灭亡中国，可是如果中国摆出一副要打世界大战的姿态，你让人怎么交流？至少要先搞清楚人家的目的再说，不然急急忙忙的就想当然的拍脑袋就认为别人是要灭了你，那这样无法交流了。+(未完待续。)
陈顶天很快跟这个阿礼国和另外两个国家的领事达成了协议，可以先不公开废除这个所谓的条约，而是将来成立了这个所谓的公共租界区的工部局之后，将会以工部局的身份联合发表一个声明。这个声明是表明这个租界区域的主权却还是依然属于中国，这点不会改变。不过主权属于中国的前提之下，鉴于目前中国还是处于大乱状态，所以为了保护这个区域之内的外国人的安全和利益，这里的外国人特别和“一部分”华人进行联合管理自治，保证不会被外面的战火给袭扰。至于租界具体真正的所有权，将会等到新的中国政府统一中国之后，将会进行具体商讨，商讨移交回给中国的事情。
这样可以说是两方面兼顾了，不但明确证明了租界的所有权属于中国，不过事实上却属于华人控制了，至于那些洋人只是作为独立董事参加租界管理，主权属于中国。目前只是属于暂时自治，等到中国统一之后才会进行商讨租界的归还。
不过目前陈顶天等于是收回了租界，这样时代的租界并不难收回，因为外国人在租界其实也都没有什么利益，他们没有什么利益在这里面，自然不可能有什么舍不得的。他们只是需要一个落脚点，只要能够保证他们绝大部分的生命财产安全，这样也都可以算是比较安稳的。
“这个所谓特别自治区下属的各种机构，我们接下来可以慢慢商讨。至于接下来我打算成立浦东特区，这样浦东特区将会进行进一步开发，成为一个对外交流开放的窗口，有助于我们可以逐步加强交流，对外开放。”陈顶天说。
陈顶天这个建议，立马让这些洋人一个个也都是惊讶万分，这样陈顶天居然选择对外开放，这样真的是让他们有一种“失之东隅收之桑榆”的感觉。他们辛辛苦苦过来这么久，不就是为了打开中国的市场，争取让中国开放国门吗？英国为此还发动了战争，可是效果还不算太好，这样让他们同样非常郁闷。
不过现在陈顶天居然要在黄浦江以东成立一个特区，这样是专门作为对外开放的窗口。这样让他们认为打开中国市场算是更进一步，其实也算是一种收获。只要能够打开中国市场，那这个所谓的租界，就让他见鬼去吧！为了这一块没有多少价值的土地，那也影响了中国开放，那这样真的是悲剧，如果用这个租界这些没有开发建设的土地，用来换取中国主动开放，那这样也不是不行，这样恐怕国内也都会答应的。
“关于这个开放，我们并不打算直接全部开放，我们将会采用逐步开放的额方法。首先我们在这个浦东特区和这个整个自治特区，进行安排华人公务员，华人的各种公务员将会进来任职，当然我们也都将会聘用一些外国人担任公务员，甚至最高可以担任部门副职。外国公务员将会采用两年一次签约的方式，将会签署聘用合同。如果两年之后双方都互相满意，可以继续续签。”
“当然，这个仅限于日常的行政事务部门，至于那些司法和武装力量的部门，不会正式聘用外国人担任实际职位，外国人只能够以顾问的方式存在。”
陈顶天一条条的介绍了这些相应的方法，甚至后来还有很多招商引资的政策，希望吸引外国人在浦东地区开发建设，并且进行一些招商引资的优惠。这样让那些外国领事也都一个个惊讶不已，这些政策简直是太好了，太符合那些之想要进入中国投资的人的想法了。
包括就地招募一些本土华人工人将会有优惠，甚至如果聘用华人担任企业高管，甚至可以有进一步的优惠。甚至还有很多详细的优惠政策，这样让他们也都是感觉一阵阵惊讶，这些政策很多都是对待外国投资商的，鼓励外商投资，这个开放力度简直是和过去满清相比，简直是天堂和地狱。
“呵呵，直接照抄后世某些某些地方政府的招商引资政策罢了。”陈顶天想。
这个陈顶天成立这个浦东特区也是有自己的想法的，既然对外开放已经是必然，可是同样也要吸取教训，不能够一次性全部开放。吸取后是改革开放的经验教训，首先选择一些沿海城市作为试点，主动有节奏稳固的开放。这些城市作为中国对外接触的窗口，也是一个过滤器。避免骤然接受太多的西方的东西，造成各种泥沙俱下，反而会造成各种不稳定的情况。
这样有序额稳定的开放，避免了各种外国的东西骤然就让，让本国那些没有接触过外国的人骤然接受太多，感觉接受不了了。只有慢慢来，通过这个上海特区来进行逐步让中国人的视野向外国看出去，这个可以称之为“世界之窗”，从这个窗户向外看世界。
而且这个通过这个特区，可以让一批中国的公务员甚至官员接触到外界的东西，逐步改变过去的想法，并且能够积累一些更先进的管理方式，接触到更先进的管理模式，为将来去别的地方改革做准备。
至于聘用一些外国人来担任聘用制公务员，这也是为了让中国公务员逐步的实现对外接触，能够逐步学会各种新式的管理方案，逐步放弃过去那种传统的中国官府的运作模式，采用新的运作方式，他们将来是中国文官的种子，会被送去别的地方承担起更重要的责任。
有了这里的锻炼，那将来可以获得更多的重用，甚至未来有了曾特区作为锻炼，将会成为锻炼新式文官的基础。以后就可以不依赖国内那些什么儒家还有各种地主出身的读书人了，逐步断绝对于他们的依赖，可以更进一步的去负责改革国内的事情。
这个是为了将来推翻满清之后，进行相应的人才储备了。先进行人才储备，避免到时一旦地盘扩大，那会造成各种问题。这个特区将会成为对外开放的窗口，还有各种新式文官的学习锻炼储备的基地。
至于对外国投资商进行一定优惠政策，这个是很多国家都会有的政策。这个很多招商引资的方式，都是吸取了后世的经验。陈顶天希望这些外国投资商多招募中国本土华工，有利于培养中国技术工人，将来这些人都会成为中国的技工。甚至给予那些聘用欧诺个华人担任高管的外国投资商，也都给予更大优惠，希望可以锻炼中国企业管理人才，将来予以重用。
至于对外国投资商进行优惠，是从税收、土地等等优惠，并不会涉及到司法方面。这个对于外国投资商进行优惠的政策，其实很多国家都有。哪怕是后世的美国佬不也是有一条叫做投资移民吗？通过投资可以获得移民资格，而一些美国穷的州，也都给予很多外国投资商进行优惠，争取外国投资商过来。招商引资，并非是中国特有的情况，那是各国都有的。
“靠，如果这些政策真的能落实，那让他娘的租界去见鬼去吧！”阿礼国激动的想到。
阿礼国心里也都砰砰跳，如果真的按照这个方法来进行，那所谓租界的损失算什么？如果真的能够在中国开设工厂，甚至能够在税收方面给予各种优惠，甚至招聘本土的工人都有喝多优惠，这样真的是赚大了。这个租界外国人并没有进行太多投资，既然没有太多投资，那也就是没有太多损失，所以同样不心痛。
至于关于外国人合法权益的保护，这个陈顶天也都同意将会在这里设立新的法律，让中国人和外国人都可以接受的法律，甚至允许外国法学专家参与设立法律，不过只有建议权。虽然只是建议权，那也都足够了。至于涉外案件外国领事有权旁听，还有外国法律顾问有权参与建议。甚至有上诉制度，上诉到最高的这个所谓的自治区，由董事会来进行最高裁决。而董事会里面有五名外国人，那情况也都营不会坏到哪里去。
何况从这个陈顶天的表现来看，虽然他是在政治上支持中国，可是却并不会因此太过于冲动，还是秉承着对外开放的态度，这样其实也是一个不错的选择了。
尤其是陈顶天给出的那些外国投资的优惠，让这个阿礼国也都是留下了哈喇子了，这样太好了。只要这些政策能够真正的落实下来，那他阿礼国不但不会因为失去了上海租界的控制权而被追究，反而会成为大英帝国的功臣，成功的打开中国市场的功臣。
“该死的，当年我们为了打开中国市场，不惜发动一次战争，可是都没有达到我们想要的结果。可是现在，中国人居然自己主动开放了？到底是这个是世界进步太快，还是我落后跟不上形势了？虽然开放进度并不算就是太快，可是却至少还是稳健的开放，比起清政府彻底不开放好多了。”阿礼国想道。
陈顶天知道与其到时被外国一步步硬逼着开放，不如主动的稳健开放。很多人都认为是外国侵略，可是对于外国侵略的“目的”，却对此一无所知。很多人对于外国侵略只是认识在他们的“侵略”上，可是为什么侵略，侵略之后获得什么好处，那这样对此都是一无所知。绝大部分人记得的都是在侵略过程中中国损失多少，可是对于外国认为什么要发动战争的缘故，却一无所知。
甚至直到一百多年之后，还有人认为鸦.片战争是英国人为了维护那些毒.品商人的利益而发动的战争，可是却根本不知道英国人只是作为一个借口罢了。虎门销烟只是作为一个借口而已，他们真正的目的是为了打开中国市场，绝非是单纯为了那些鸦.片。
至于那些南京条约，绝大部分人只是知道割地赔款还有失去了司法主权，可是对于为什么外国人想要这些，却一无所知。其实什么割地赔款什么的，都是次要的，主要目的是那个中国开放通商，增加通商口岸。
至于割地赔款，在十九世纪中叶对于外国人来说其实根本是不值一提的东西，并不是主要目的，只是为了打开中国市场所做的手段。
“哎，其实只要弄清楚了洋鬼子的目的，对症下药，其实问题很好解决。连洋人为什么侵略中国都每一弄清楚，就一副张牙舞爪的样子。先把目的搞清楚，然后其实可以通过很多方式解决的，不然等着外国人来入侵，最后瞎几把搞的打起来，打得那叫一个稀里糊涂。战争永远只是手段，并非是最终目的。连外国人为什么侵略中国都不明白，就认为他们为了侵略而侵略？”陈顶天心里吐槽。
其实在十九世纪中叶，外国佬从中国身上想要的东西并不多。在十九世纪中叶和十九世纪后期到二十世纪，外国人对于中国的态度是不一样的。十九世纪中叶他们只是希望打开中国市场，并非是要侵吞中国，把中国变成殖民地。
所以用十九世纪后期的思维来衡量十九世纪中叶的外国人的思维，那其实是错误的。如果是在十九世纪后期，和十九世纪中期，可以采用不同的方法，毕竟外国人想要的东西不同，只要弄清楚了他们的目的，那对症下药是可以以最少的代价维护国家权益的。
在十九世纪中期，外国佬并没有想要灭亡中国，也都没有想着把中国变成殖民地，结果你一副张牙舞爪要拼命的样子，这也是用错了方法了。这个就好比后世二十世纪七八十年代，人家并没有想要灭亡中国，可是如果中国摆出一副要打世界大战的姿态，你让人怎么交流？至少要先搞清楚人家的目的再说，不然急急忙忙的就想当然的拍脑袋就认为别人是要灭了你，那这样无法交流了。+(未完待续。)