第375章满蒙新政0
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记大家节日快乐，合家幸近俗事缠身。随时面临心工，但还是挺了过来，写作也没有太大的动力，陷入了困境，希望自己可以一鼓作气，争取早日恢复状态。感谢大家的支持，还请原谅前段时间更新的质量。
“练才大哥，除夕前。务必归来，团圆饭。”
接到这样的电报，温生才心中一片温暖。
当初在巴达维亚，众人风华正茂，年轻热血，聚在一起很是热闹开心，也度过了这一生中最美好的时刻。
一晃七年过去了，他还清晰的记得当初李秉衡领着他们过年吃团圆饭、舞龙、在华埠拜年等事，如今革命成功，人生也步入了鼎盛，但是他总是怀念那时一起打拼的岁月。
目前东北一切都进入正轨，并且还在不断的壮大规模。
大量资本与技术的进入。使得东北大地出现了前所未有的繁荣。
只是受限于袁世凯北洋集团的作梗，东北与南方不能有效的连成一块，使得进出其物资大部分都要通过葫芦岛与秦皇岛。
在青岛从德国人手中交还给南京政府之后，这种情况要好上了许多，南方的物资可以通过铁路运送到青岛，然后海运。
不过，南北统一，已经箭在弦上不得不发了，这次回去过年，只怕大家伙聚在一起，要商谈的便是此事。
在秦皇岛的码头上，他与锡良见到了一位意想不到的人物，前摄政王载评。
自从清帝逊位后，他搬到了热河，不再过问政治，也不参与遗老遗少们的组织活动，一心与家人过平淡人生，得到了外界的肯定。
他在解除摄政监国职务的那天回到醇王府，一脸轻松地对福晋瓜尔佳氏说：“从今天起，可以回家抱孩子了！”
的确。他说到做到了。他从来没有主张以武力对付革命党人，后来南京政府成立，也不主张朝廷继续存在与南方对抗，因为他深知“冰冻三尺，非一日之寒。”
满清气数已尽，不是人力可以挽回的，想要继续贪恋权位之人，不过是自取其辱而已。
再次见到载讲，锡良不知该如何见礼，倒是载讲上前用满族后辈向长辈见礼时的礼节，郑重的打了个千。
锡良本来避世于将军泡子，但是却违背了之前的准则，出世为革命党人建立的政府服务，为此他背了不少骂名，所以此时有些揣揣。
“老大人辛苦，许多来热河走亲戚的故人都说，您在东北很好。照顾族人，不使我族人因失了国而失了脊梁。光华也给我来信，我们的族人在东北也能抬起头来过日子。跟汉人一样参与东北建设，好，很
载芹是个木讷的人，却一连气的说了这一大通，可见他是真心为东北的旗人与汉人和睦相处。并且为东北开发付出血汗而感到高兴。
锡良心潮起伏，本来他是心如死灰的，但是如今看来，自己的觉悟还不如载芹，在东北的这一年多，他看透了许多事情，也明白了过去所不明白的道理。
他的政绩让东北军政界要人纷纷对旗人刮目相看，而且他所动员起来的旗人也的确给他长脸。这让他更加感到自己的责任沉重，在东北，他便是旗人的一面旗帜。
“这还得感谢光华，感谢南京政府，能包容我族人，一视同仁，这份胸襟就使我折服。
可惜北京全乱了套，如今风云突变，光华邀请我到南京一趟，我是难辞其咎了。”
说着，大摇其头，黑瘦的脸上满是痛惜。
他的儿子如今深居宫禁。成为了袁世凯争权夺利的工具，让他无法再在家安坐，这次也是逼不得已。
为了不因为袁世凯在北京的立宪运动而使得好不容易造就的东北满汉一体遭到损害，使得全国上下的旗人再次遭到唾弃与鄙夷，他必须要作出姿态。
温生才含笑点头，有了载讲的出面，形势要好上许多，最起码许多旗人不会跟着起哄，许多旧权贵旧官僚也要掂量掂量。
今年的除夕的确热闹，不仅喻培伦等人从南华赶来，就连当初送出去留学的喻培林等人也学成归来，他们是在德国留学最长的一批，长达七年之久。
可以说，七年前，起过年的那一批人尽数到场，竟然没有一人折损，实在难能可贵，众人却都知道，这是李秉衡的功劳。
“我以前一直四海漂泊，我不知道活着是为什么，只知道自己的心是残缺的，想找东西弥补。如今我到了这里，我觉得我的心是满的，我想我知道我为什么活着，就是革命成功，将来与一帮兄弟一起建设这大好河山。革命艰险，以后谁也说不准会是怎样。以后我们这些人都是革命先锋，难免牺牲。我若是赴难，你们一定把我的尸骨收了化灰，等革命成功了再葬我。我方能合眼。”
“我矢志革命已数年。九死一生，这条命随时为革命牺牲了，我也不在乎。若是能以我血唤醒民众戮力革命。我愿与光华同生死
当年李秉衡与温生才在年夜饭上醉后之言，许多人还清晰的记得，想到这些，众人都是喘嘘不已。
他们甚至不敢相信，当初一群热血青年，竟然真的能够实现当初的理想，不但革命成功，而且还建立了民主共和政府，还中华大地光明正。：风阻碍中华崛权的野心家与阴谋家们必须得到严惩，泣此类将遗臭万年。”
喻培伦的说话永远是那么富有漏*点，并且犀利无比。
就在昨天，国防部总长黄兴对外宣布，正式组建华北军区，由张绍曾出任司令部司令。阎锡山出任副司令。
同一天，张绍曾赶到山西，正式开始华北军区司令部的组建工作，到时候，华北军区将辖直隶、山东、山西、河南以及内蒙古一部，明显是在针对袁世凯北洋集团。
这样一来，北洋军四面受敌，呈被围攻之势，这也是在警告袁世凯，不要一意孤行。
所以喻培伦等人的措辞相当激烈，目前内阁中动武的意具受到推。
“哼，不用我们动手，他会自己跳出来，省省心吧，静观待变就是。”
李秉衡可不想因为袁世凯这只肥蛤蟆而坏了年夜饭的气氛，更何况今天还有许多的贵客。
这次载汗高调在南京现身，引起了各界的轰动也时他此行的目的再三猜测。
“伯涵，来。宾为你介绍。”
李秉衡见到载芹出现在会场，连忙亲自上前招待。并且向他一一介绍孙中山、黄兴等大佬。
载讨始终微笑着。不卑不亢，但还是有些许激动，显然他对于能够见到这么多的革命党人也是颇为高兴的。
袁世凯在北方的勾当把他给害惨了，无数遗老遗少不断给他写信，拍电报，甚至是亲自登门，要求他给个准信，号召旗人起来造南京政府的反。
而且他的儿子浮仪也被袁世凯挟持，让他颇为担忧。
从这点看，他现在只能与南京站在一起，以此来摆脱目前的困境。
“内蒙古目前犬牙交错，各方势力混杂，南京政府并不能真正的彻底掌控，这次袁世凯自取灭亡，到时内蒙古必定要纳入中央统治，希望伯涵兄不要推辞。就任内蒙古自治省省长一职。”
李秉衡一上来就抛出了这么一个烫手的山芋，让周边许多人耳朵都竖了起来。
载洋也是吃了一惊，他还没有继续从政的打算，李秉衡这么做是何用意？
但他与李秉衡打过几次交道，清楚他不是信口开河之人，但他的注意力都放在了李秉衡所说的内蒙古问题上，看来李秉衡是做好了武力解决的打算，不由心中一凛。
他连连摇手。诚恳的说道：“我是再也不想过问政治的人，过去有多烦心你是知道的。好不容易能天天在家中过安稳日子，可不要再让我为难了
李秉衡笑了笑。知道现在的确不是说动他的时机。
眼下载汗忧心旗人的前途以及自己亲生儿子的命运，所以赶来南京，是想南京政府在解决袁世凯问题之后，妥善解决遗留问题。
也就是说，他不想看到自己的儿子以及一干遗老遗少因为袁世凯而受到影响。
李秉衡知道他的用意，这次邀请他来南京，也是有了万全之策来善后，更何况，他也想借助载汗的名望，平稳过度的将内蒙古彻底掌控在
中。
经过清初百多年的经营，蒙古内外扎萨克的旗数大大增加。
目前为止，呈现了“大漠以南为内蒙古，部二十有四，为旗四十有九。逾大漠曰外蒙古，略尔熔部四，附以二，为旗八十有六。的局。
再加上青海蒙古二十八旗和归顺的土尔扈特，和硕特等三十四旗以及穆斯林蒙古二旗，散住在祖国北部和西北地区的广大蒙古人民被编置于2四多个旗的盟旗制度下。
可以说，清朝对蒙古的统治还是较为成功的，所以李秉衡打算在实行民族自治政策的同时，也借鉴满清统治蒙古的经验。
唐努乌梁海就是个例子，目前已经收到效果，而内蒙古情形则相对复杂，让载汗这样的满族名人，曾经当过满清摄政王以及满清内阁总理大臣的现身说法。效果要好上许多。
内蒙古必须尽快平定，尽快安稳下来，这样才能进一步为收回外蒙古打下基础。
盟旗制度最厉害的地方并不在于其制度本身，而在于满清以立法的策略限制了蒙古统一的可能，李秉衡打算仍然使用盟旗制度，并且对满清在蒙古的律法加以改善。
民国政府同样需要一部专门为内外扎萨克蒙古制定的“蒙古律。
这部蒙古律例仍然必须要有照顾蒙古人民习惯的一面，比如没有类似流徙的惩罚。但更多的是限制蒙古人民，其表现在：蒙古人民被法律严格的束缚在各自的土地上。各旗人民不得越旗狩猎和放牧。即使出现自然灾害而没有水草想迁移其他地方也要向政府申请并得到许可才
以。
这样一来，又可以使得分而治之的策略得到实现，蒙古无法为野心家与强人所捏成一团，更无法受到外敌的引诱而叛逃。
南京政府目前严格限制了内外蒙古向沙俄移民，一旦发现，将会给予严惩，虽然目前无法实现，但是早晚有一天要用到。
沙俄老毛子想利用蒙古人来反对中国政府，并且奴役蒙古人，门都。
“伯涵，这次来了就四处好好看着，南京可要比北京清明多了，到时候你会明白的。
载讲抬头一看。却吃了一惊，说话的正是卓索图盟咯喇沁右旗世袭
萨克
李秉衡笑着说道：“伯涵可能还不清楚，贡王早先加入了中华复兴党。乃是我党十大理事之一，他也兼着蒙藏事务院总裁一职，但外蒙多事，至今不肯取消独立，他一直在外蒙活动。这次回来，便是商议如何解决蒙古问题。”
在这个时代的满蒙人物中，贡桑诺尔布可是个了不起的人士，他就任喀喇沁右翼旗札萨克时，已是清王朝覆灭的前夜，社会动荡不安，国事风雨飘摇。
为谋求民族的振兴和本地区政治，经济文化的发展，他呕心沥血，身体力行。开创了漠南蒙古教育之先河，先后创办了崇正学堂、毓正女学堂正武学堂。为喀喇红右翼旗培养了大批先进人才。
他顺应历史潮流的发展，接受民主启蒙思想，大力推行旗政新举措，创造了振清代蒙族经济、文化的十项第一。令塞外桑古诸部翘楚。
他治下的卓索图盟不但办报纸，兴办邮电。而且还投资实业。他创办综合性工厂，内设织布、印染、百货商店，造绒毡、肥皂、洋蜡，开创了内蒙古民族地区办工厂、办实业的先河，其丝织品销往沙俄。
另外创建警察局，维护地方社会治安等举措使得他为各盟旗所推崇备至，争相仿效。
贡桑诺尔布更是满蒙王公大臣中加入革命党第一人，李秉衡特意将他列为复兴党理事之一，便是想借重他。妥善解决内外蒙古问题。
他一听说李秉衡有意向要借鉴满清统治蒙古的经验，立即马不停蹄的赶回来。想要劝阻他。
“蒙古是一个贫穷落后的民族，当然这样的民族暂时再不能威胁中国。也使中国北方基本没有发生大规模的分裂和战乱。满清的失在于使中华文明和中华民族利益对于蒙古根本没有凝聚力和向心力。中华文明没有在蒙古生根发芽，你用了高压的办法暂时有效果，但长远的看根本不灵。”
李秉衡的脑海中还在想着昨天与贡桑诺尔布的争论。
“这不是高压政策。你看，我还打算在宗教问题上给予理解对待，藏传佛教在蒙古依然可以像以往一样，只是稍诬到限制而已。”
贡桑诺尔布要的不是这样的回答，失望的摇摇头说道：“在满清统治期间。一个蒙古家庭如果有五个孩子，那麾至少有两个甚至是四个。去当喇嘛。按藏传佛教黄教的教规。喇嘛不许娶妻。宗教使蒙古人口大幅下降。补人口中男女比例长期失调。”
他苦笑了一下，脸上的表情很是凄凉“又因为人性的原因和少数民族没有汉族“贞节，的意识，使蒙古地区性病长期泛滥，更加重了人口了降的趋势。”
狠狠了捏了捏拳头，感到万分的无奈。防止性病居然变成了他的工作重点。不得不说是个讽刺。
李秉衡并不清楚这些，惊奇的问道：“居然有这样的事？看来你回来是对的。我正需要懂得蒙古了解蒙古的人，我险些坏了事了。”
他连连惊呼跺脚，并且向贡桑诺尔布致歉，想不到蒙古问题比他想象的要复杂。
“在满清统治时期，虽然蒙古与满浙，蒙古，汉军八旗可以通婚，但汉蒙民间的通婚被严格禁止。如被发现违法行为存在，夫妻关系会被解除。媒人或说和人也要治罪。汉文化虽然比蒙古先进，但法律禁止文化交流和互相学习。蒙古人民没有学习汉语。汉字的权力。王公，台吉原则上也不可以。”
贡桑诺尔布详细的解释着“限制蒙古人到汉地。蒙古如想到汉地只能有山海关，张家口，喜峰口，古北口等长城边门出入。这直接导致了蒙古人民经商等正常社会生活的进行受到阻碍，极大限制了蒙古的社会发展。”
“为什么外蒙古要独立？为什么他们就如同一批脱缰的野马，怎么呼唤都不肯回头？”
“民国政府要摆出姿态来，证明蒙古是中华体系的一员，证明蒙古人民也是中华大家庭中亲如兄弟的一员。蒙古的勇士从来悍不畏死，但是他们要活的有尊严，死的有价值。他们愿意为了自己的国家而战死，愿意为了自己的国家民族付出一切。”
他的话落在李秉衡耳中，轰然作响，自己的确没有将蒙古人完全与汉人视为同等，所幸这个问题发现的早，还有补救的机会。
“不错。中央政府要对少数民族有凝聚力与向心力。在唐努乌梁海，我们取得了显著的成效。那里的蒙古人认识到了沙俄的殖民野心，而我们对他们视为兄弟，所以，我们成功了。打退沙俄军队的入侵，其实是当地军民共同的努力所致，因为。他们为着同一个目标奋斗。那里是他们的家乡，也是中华的国土。”
李秉衡忽然想明白了许多，自己的民族政策本来就是善政，只是还没有在内外蒙古得到滋养的土壤，目前关于蒙古进一步的政策，将会起到决定性的影响。
想明白了这一点，他紧紧的握着贡桑诺尔布的手，坚定的说道：“这事我们好好商议，让蒙古这批桀骜不驯的野马，成为维护边疆的儿马子。”
听他这么说，贡桑诺尔布笑了，这正是他所想说的。
记大家节日快乐，合家幸近俗事缠身。随时面临心工，但还是挺了过来，写作也没有太大的动力，陷入了困境，希望自己可以一鼓作气，争取早日恢复状态。感谢大家的支持，还请原谅前段时间更新的质量。
“练才大哥，除夕前。务必归来，团圆饭。”
接到这样的电报，温生才心中一片温暖。
当初在巴达维亚，众人风华正茂，年轻热血，聚在一起很是热闹开心，也度过了这一生中最美好的时刻。
一晃七年过去了，他还清晰的记得当初李秉衡领着他们过年吃团圆饭、舞龙、在华埠拜年等事，如今革命成功，人生也步入了鼎盛，但是他总是怀念那时一起打拼的岁月。
目前东北一切都进入正轨，并且还在不断的壮大规模。
大量资本与技术的进入。使得东北大地出现了前所未有的繁荣。
只是受限于袁世凯北洋集团的作梗，东北与南方不能有效的连成一块，使得进出其物资大部分都要通过葫芦岛与秦皇岛。
在青岛从德国人手中交还给南京政府之后，这种情况要好上了许多，南方的物资可以通过铁路运送到青岛，然后海运。
不过，南北统一，已经箭在弦上不得不发了，这次回去过年，只怕大家伙聚在一起，要商谈的便是此事。
在秦皇岛的码头上，他与锡良见到了一位意想不到的人物，前摄政王载评。
自从清帝逊位后，他搬到了热河，不再过问政治，也不参与遗老遗少们的组织活动，一心与家人过平淡人生，得到了外界的肯定。
他在解除摄政监国职务的那天回到醇王府，一脸轻松地对福晋瓜尔佳氏说：“从今天起，可以回家抱孩子了！”
的确。他说到做到了。他从来没有主张以武力对付革命党人，后来南京政府成立，也不主张朝廷继续存在与南方对抗，因为他深知“冰冻三尺，非一日之寒。”
满清气数已尽，不是人力可以挽回的，想要继续贪恋权位之人，不过是自取其辱而已。
再次见到载讲，锡良不知该如何见礼，倒是载讲上前用满族后辈向长辈见礼时的礼节，郑重的打了个千。
锡良本来避世于将军泡子，但是却违背了之前的准则，出世为革命党人建立的政府服务，为此他背了不少骂名，所以此时有些揣揣。
“老大人辛苦，许多来热河走亲戚的故人都说，您在东北很好。照顾族人，不使我族人因失了国而失了脊梁。光华也给我来信，我们的族人在东北也能抬起头来过日子。跟汉人一样参与东北建设，好，很
载芹是个木讷的人，却一连气的说了这一大通，可见他是真心为东北的旗人与汉人和睦相处。并且为东北开发付出血汗而感到高兴。
锡良心潮起伏，本来他是心如死灰的，但是如今看来，自己的觉悟还不如载芹，在东北的这一年多，他看透了许多事情，也明白了过去所不明白的道理。
他的政绩让东北军政界要人纷纷对旗人刮目相看，而且他所动员起来的旗人也的确给他长脸。这让他更加感到自己的责任沉重，在东北，他便是旗人的一面旗帜。
“这还得感谢光华，感谢南京政府，能包容我族人，一视同仁，这份胸襟就使我折服。
可惜北京全乱了套，如今风云突变，光华邀请我到南京一趟，我是难辞其咎了。”
说着，大摇其头，黑瘦的脸上满是痛惜。
他的儿子如今深居宫禁。成为了袁世凯争权夺利的工具，让他无法再在家安坐，这次也是逼不得已。
为了不因为袁世凯在北京的立宪运动而使得好不容易造就的东北满汉一体遭到损害，使得全国上下的旗人再次遭到唾弃与鄙夷，他必须要作出姿态。
温生才含笑点头，有了载讲的出面，形势要好上许多，最起码许多旗人不会跟着起哄，许多旧权贵旧官僚也要掂量掂量。
今年的除夕的确热闹，不仅喻培伦等人从南华赶来，就连当初送出去留学的喻培林等人也学成归来，他们是在德国留学最长的一批，长达七年之久。
可以说，七年前，起过年的那一批人尽数到场，竟然没有一人折损，实在难能可贵，众人却都知道，这是李秉衡的功劳。
“我以前一直四海漂泊，我不知道活着是为什么，只知道自己的心是残缺的，想找东西弥补。如今我到了这里，我觉得我的心是满的，我想我知道我为什么活着，就是革命成功，将来与一帮兄弟一起建设这大好河山。革命艰险，以后谁也说不准会是怎样。以后我们这些人都是革命先锋，难免牺牲。我若是赴难，你们一定把我的尸骨收了化灰，等革命成功了再葬我。我方能合眼。”
“我矢志革命已数年。九死一生，这条命随时为革命牺牲了，我也不在乎。若是能以我血唤醒民众戮力革命。我愿与光华同生死
当年李秉衡与温生才在年夜饭上醉后之言，许多人还清晰的记得，想到这些，众人都是喘嘘不已。
他们甚至不敢相信，当初一群热血青年，竟然真的能够实现当初的理想，不但革命成功，而且还建立了民主共和政府，还中华大地光明正。：风阻碍中华崛权的野心家与阴谋家们必须得到严惩，泣此类将遗臭万年。”
喻培伦的说话永远是那么富有漏*点，并且犀利无比。
就在昨天，国防部总长黄兴对外宣布，正式组建华北军区，由张绍曾出任司令部司令。阎锡山出任副司令。
同一天，张绍曾赶到山西，正式开始华北军区司令部的组建工作，到时候，华北军区将辖直隶、山东、山西、河南以及内蒙古一部，明显是在针对袁世凯北洋集团。
这样一来，北洋军四面受敌，呈被围攻之势，这也是在警告袁世凯，不要一意孤行。
所以喻培伦等人的措辞相当激烈，目前内阁中动武的意具受到推。
“哼，不用我们动手，他会自己跳出来，省省心吧，静观待变就是。”
李秉衡可不想因为袁世凯这只肥蛤蟆而坏了年夜饭的气氛，更何况今天还有许多的贵客。
这次载汗高调在南京现身，引起了各界的轰动也时他此行的目的再三猜测。
“伯涵，来。宾为你介绍。”
李秉衡见到载芹出现在会场，连忙亲自上前招待。并且向他一一介绍孙中山、黄兴等大佬。
载讨始终微笑着。不卑不亢，但还是有些许激动，显然他对于能够见到这么多的革命党人也是颇为高兴的。
袁世凯在北方的勾当把他给害惨了，无数遗老遗少不断给他写信，拍电报，甚至是亲自登门，要求他给个准信，号召旗人起来造南京政府的反。
而且他的儿子浮仪也被袁世凯挟持，让他颇为担忧。
从这点看，他现在只能与南京站在一起，以此来摆脱目前的困境。
“内蒙古目前犬牙交错，各方势力混杂，南京政府并不能真正的彻底掌控，这次袁世凯自取灭亡，到时内蒙古必定要纳入中央统治，希望伯涵兄不要推辞。就任内蒙古自治省省长一职。”
李秉衡一上来就抛出了这么一个烫手的山芋，让周边许多人耳朵都竖了起来。
载洋也是吃了一惊，他还没有继续从政的打算，李秉衡这么做是何用意？
但他与李秉衡打过几次交道，清楚他不是信口开河之人，但他的注意力都放在了李秉衡所说的内蒙古问题上，看来李秉衡是做好了武力解决的打算，不由心中一凛。
他连连摇手。诚恳的说道：“我是再也不想过问政治的人，过去有多烦心你是知道的。好不容易能天天在家中过安稳日子，可不要再让我为难了
李秉衡笑了笑。知道现在的确不是说动他的时机。
眼下载汗忧心旗人的前途以及自己亲生儿子的命运，所以赶来南京，是想南京政府在解决袁世凯问题之后，妥善解决遗留问题。
也就是说，他不想看到自己的儿子以及一干遗老遗少因为袁世凯而受到影响。
李秉衡知道他的用意，这次邀请他来南京，也是有了万全之策来善后，更何况，他也想借助载汗的名望，平稳过度的将内蒙古彻底掌控在
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经过清初百多年的经营，蒙古内外扎萨克的旗数大大增加。
目前为止，呈现了“大漠以南为内蒙古，部二十有四，为旗四十有九。逾大漠曰外蒙古，略尔熔部四，附以二，为旗八十有六。的局。
再加上青海蒙古二十八旗和归顺的土尔扈特，和硕特等三十四旗以及穆斯林蒙古二旗，散住在祖国北部和西北地区的广大蒙古人民被编置于2四多个旗的盟旗制度下。
可以说，清朝对蒙古的统治还是较为成功的，所以李秉衡打算在实行民族自治政策的同时，也借鉴满清统治蒙古的经验。
唐努乌梁海就是个例子，目前已经收到效果，而内蒙古情形则相对复杂，让载汗这样的满族名人，曾经当过满清摄政王以及满清内阁总理大臣的现身说法。效果要好上许多。
内蒙古必须尽快平定，尽快安稳下来，这样才能进一步为收回外蒙古打下基础。
盟旗制度最厉害的地方并不在于其制度本身，而在于满清以立法的策略限制了蒙古统一的可能，李秉衡打算仍然使用盟旗制度，并且对满清在蒙古的律法加以改善。
民国政府同样需要一部专门为内外扎萨克蒙古制定的“蒙古律。
这部蒙古律例仍然必须要有照顾蒙古人民习惯的一面，比如没有类似流徙的惩罚。但更多的是限制蒙古人民，其表现在：蒙古人民被法律严格的束缚在各自的土地上。各旗人民不得越旗狩猎和放牧。即使出现自然灾害而没有水草想迁移其他地方也要向政府申请并得到许可才
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这样一来，又可以使得分而治之的策略得到实现，蒙古无法为野心家与强人所捏成一团，更无法受到外敌的引诱而叛逃。
南京政府目前严格限制了内外蒙古向沙俄移民，一旦发现，将会给予严惩，虽然目前无法实现，但是早晚有一天要用到。
沙俄老毛子想利用蒙古人来反对中国政府，并且奴役蒙古人，门都。
“伯涵，这次来了就四处好好看着，南京可要比北京清明多了，到时候你会明白的。
载讲抬头一看。却吃了一惊，说话的正是卓索图盟咯喇沁右旗世袭
萨克
李秉衡笑着说道：“伯涵可能还不清楚，贡王早先加入了中华复兴党。乃是我党十大理事之一，他也兼着蒙藏事务院总裁一职，但外蒙多事，至今不肯取消独立，他一直在外蒙活动。这次回来，便是商议如何解决蒙古问题。”
在这个时代的满蒙人物中，贡桑诺尔布可是个了不起的人士，他就任喀喇沁右翼旗札萨克时，已是清王朝覆灭的前夜，社会动荡不安，国事风雨飘摇。
为谋求民族的振兴和本地区政治，经济文化的发展，他呕心沥血，身体力行。开创了漠南蒙古教育之先河，先后创办了崇正学堂、毓正女学堂正武学堂。为喀喇红右翼旗培养了大批先进人才。
他顺应历史潮流的发展，接受民主启蒙思想，大力推行旗政新举措，创造了振清代蒙族经济、文化的十项第一。令塞外桑古诸部翘楚。
他治下的卓索图盟不但办报纸，兴办邮电。而且还投资实业。他创办综合性工厂，内设织布、印染、百货商店，造绒毡、肥皂、洋蜡，开创了内蒙古民族地区办工厂、办实业的先河，其丝织品销往沙俄。
另外创建警察局，维护地方社会治安等举措使得他为各盟旗所推崇备至，争相仿效。
贡桑诺尔布更是满蒙王公大臣中加入革命党第一人，李秉衡特意将他列为复兴党理事之一，便是想借重他。妥善解决内外蒙古问题。
他一听说李秉衡有意向要借鉴满清统治蒙古的经验，立即马不停蹄的赶回来。想要劝阻他。
“蒙古是一个贫穷落后的民族，当然这样的民族暂时再不能威胁中国。也使中国北方基本没有发生大规模的分裂和战乱。满清的失在于使中华文明和中华民族利益对于蒙古根本没有凝聚力和向心力。中华文明没有在蒙古生根发芽，你用了高压的办法暂时有效果，但长远的看根本不灵。”
李秉衡的脑海中还在想着昨天与贡桑诺尔布的争论。
“这不是高压政策。你看，我还打算在宗教问题上给予理解对待，藏传佛教在蒙古依然可以像以往一样，只是稍诬到限制而已。”
贡桑诺尔布要的不是这样的回答，失望的摇摇头说道：“在满清统治期间。一个蒙古家庭如果有五个孩子，那麾至少有两个甚至是四个。去当喇嘛。按藏传佛教黄教的教规。喇嘛不许娶妻。宗教使蒙古人口大幅下降。补人口中男女比例长期失调。”
他苦笑了一下，脸上的表情很是凄凉“又因为人性的原因和少数民族没有汉族“贞节，的意识，使蒙古地区性病长期泛滥，更加重了人口了降的趋势。”
狠狠了捏了捏拳头，感到万分的无奈。防止性病居然变成了他的工作重点。不得不说是个讽刺。
李秉衡并不清楚这些，惊奇的问道：“居然有这样的事？看来你回来是对的。我正需要懂得蒙古了解蒙古的人，我险些坏了事了。”
他连连惊呼跺脚，并且向贡桑诺尔布致歉，想不到蒙古问题比他想象的要复杂。
“在满清统治时期，虽然蒙古与满浙，蒙古，汉军八旗可以通婚，但汉蒙民间的通婚被严格禁止。如被发现违法行为存在，夫妻关系会被解除。媒人或说和人也要治罪。汉文化虽然比蒙古先进，但法律禁止文化交流和互相学习。蒙古人民没有学习汉语。汉字的权力。王公，台吉原则上也不可以。”
贡桑诺尔布详细的解释着“限制蒙古人到汉地。蒙古如想到汉地只能有山海关，张家口，喜峰口，古北口等长城边门出入。这直接导致了蒙古人民经商等正常社会生活的进行受到阻碍，极大限制了蒙古的社会发展。”
“为什么外蒙古要独立？为什么他们就如同一批脱缰的野马，怎么呼唤都不肯回头？”
“民国政府要摆出姿态来，证明蒙古是中华体系的一员，证明蒙古人民也是中华大家庭中亲如兄弟的一员。蒙古的勇士从来悍不畏死，但是他们要活的有尊严，死的有价值。他们愿意为了自己的国家而战死，愿意为了自己的国家民族付出一切。”
他的话落在李秉衡耳中，轰然作响，自己的确没有将蒙古人完全与汉人视为同等，所幸这个问题发现的早，还有补救的机会。
“不错。中央政府要对少数民族有凝聚力与向心力。在唐努乌梁海，我们取得了显著的成效。那里的蒙古人认识到了沙俄的殖民野心，而我们对他们视为兄弟，所以，我们成功了。打退沙俄军队的入侵，其实是当地军民共同的努力所致，因为。他们为着同一个目标奋斗。那里是他们的家乡，也是中华的国土。”
李秉衡忽然想明白了许多，自己的民族政策本来就是善政，只是还没有在内外蒙古得到滋养的土壤，目前关于蒙古进一步的政策，将会起到决定性的影响。
想明白了这一点，他紧紧的握着贡桑诺尔布的手，坚定的说道：“这事我们好好商议，让蒙古这批桀骜不驯的野马，成为维护边疆的儿马子。”
听他这么说，贡桑诺尔布笑了，这正是他所想说的。