第二百七十七章秦半两钱
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嬴啸叹了口气：“这个也就慢慢来吧。金，银皆是贵重金属。已经下令，金，银矿藏全部收归国有，私人不得开采。这样一来的好处，我想你们都会明白吧。”
“是，只是，陛下这更改货币实在需要谨慎，一旦有差错就会伤害百姓。”
“的确不是那么简单。货币的使用在于持久，若是变来变去，那不就成了王莽那会的瞎搞了。王莽在政八年，却进行了四次货币改革，这货币变来变去，变的百姓都没钱了，不造反才怪。所以我大秦只变一次，这三种货币通行要一直持久的传下去。”
田丰也出来说到：“陛下，这秦半两钱和汉五铢钱之间的兑换也要注意。若是有官员从中渔利，损害百姓的财产可容易出事。”
“丞相说的好，这个事情你派专人负责监察，一定要让币制改革不出问题。这如何兑换，按照市值来，此时由杨松你亲自订立一个标准。”
“陛下，现在民间大量流通的是汉灵帝之时铸造的四出五铢。这些钱重五铢，但是我大秦的半两钱重十二铢。一枚秦半两钱，相当于两枚六分五铢钱的购买力。便以一枚秦半两钱兑换两枚五铢钱，让利于民。百姓无形中增加了财富，必然自然更顺服陛下。纵观以往变更铜钱，皆是搜刮百姓财富，而陛下此举，却是让利于百姓，百姓必感恩戴德。”
“恩，不错。便如此，民心比钱更重要。这金，银，铜钱之间该如何兑换？杨松有什么意见？”
“这个要以谷，布为折算参考。现在陛下治下承平，百姓生活还算不错。现在均价为一石谷物三百钱，一匹绢八百钱。而原来的兑换价格是一斤黄金兑换一万钱，而现在金银的产量都很低，对比铜钱地铸造量。我认为。应该压缩。”
“如何压缩？”
“以两为单位。半两钱制作精美，只要一直保证这个质量，即便民间私铸铜钱也是无利可图，自然不会有人冒着灭族的危险去铸钱。而可以提高金银的价值，以一两黄金兑换一千钱，而一两黄金可兑换十两白银，即一两白银兑换一百枚铜钱。
这样。三两白银可买谷一石，八两白银可买绢一匹。而本来的一斤黄金能兑换一万钱，而这样一下，一斤黄金可兑换一万六千钱。黄金在无形中就提高了价值，更有利于流通。同时，再一次让利于民，有黄金者，多为富商门阀。此举在收一部分富商门阀之心。”
赢啸有点犹豫：“那这外面的黄金流入我大秦境内。不是让他们占了便宜？”
“陛下放心。江东，荆州历经战乱。现在物价混乱不堪，江东一石谷价值五百钱，荆州更达到一石谷价九百钱的恐怖价格，即便他们拿着黄金来兑换我秦半两钱，最后吃亏的还是他们自己。在一点，我大秦不怕黄金多，就怕黄金少。来的越多，对我们大秦的商业流通越有利。而且，更换货币之后，五铢钱根本就不能在我大秦流通，他们只能用黄金白银来做生意了。”
田丰说到：“陛下，这秦半两兑换五铢钱一事是否可以在缓三个月实施。”
“你有什么意见？”
“在有三个月，我便可将帝国现有地地方户籍统编完善。而三个月后，可以按照户籍上的登记。同时开始在各郡以秦半两兑换五铢钱。这般下来。按照户籍兑换，别人想拿五铢钱来兑换秦半两那就困难的多了。”
“丞相之言有理。===现在兖，豫两州之内有大量的劣质五铢钱。一旦刘备，曹操他们派人拿着劣质的五铢钱来换取秦半两，而后大批购买货物而去，那吃亏的就是我大秦了。”
赢啸闻言也汗了一下，兖，豫两州的劣质五铢钱就是他干地，当初为了破坏曹操的经济体系，可是让这些百姓吃了不少苦，现在也是该补偿他们的时候了。
“好，便如丞相所言。等户籍登记完毕后，以户籍为准，兑换铜钱，至于劣质的五铢钱嘛，也按照正常五铢钱来兑换。”
田丰和杨松都知道这是赢啸补偿百姓，也都没有出言反对。糜竺自然也不会反对这个。
“还有，杨松，你规划一下，这开始流通秦半两钱后的物价，也要平抑得当。不然很容易混乱。”
“遵命。”
“糜竺，你要注意管理出入国境的商人，贸易上要把关严格一些，做生意可以，但是运输******就不行。明白吗？”
糜竺当然明白这******是什么，军用物资自然是要把关严格的。
“你们三人，在做一个具体计划。朕要将铜本位的货币制度改成银本位地货币制度。”
“陛下，现在银地产量还不够高，要转换到银本位怕是不能一蹴而就啊。”
“朕知道，所以一步一步走。首先，让银在市面上流通起来，以后将以税收为依据来铸造铜钱。任重而道远，朕与众臣一同努力。”
炎黄418年正月初十，嬴啸在大校场展开了一场浩大无比的阅兵活动。参与的部队整整有十万之众。
这些部队的战士们皆是精神非凡，盔甲武器也整理的十分整齐。
骑兵们一色的弯刀，马蹄轰鸣，震慑着所有观礼的人。其中最惹人注目的就是一支特别部队，凌霄卫队。
五千人地凌霄卫，清一色的火红战袍，清一色的火红战马，清一色的手持方天画戟。画戟这种兵器很难用，用不好根本没有战斗力。以至于后来很多人是拿着方天画戟当仪仗，丧失了它的武器作用。所以有了用画戟厮杀者皆为高手地说法。
而这一下就出现了五千人，五千支方天画戟闪耀生辉，大多数人以为这凌霄卫只是仪仗队。只有少数知情者才知道这凌霄卫的可怕。嬴啸亲自教授武艺的凌霄卫，都将是战场上地杀戮机器
步军军阵，大盾如山，长枪如林。千百人如一人地前进，只这阵列便能将胆小的人压地窒息。强弩手手持秦弩，背玄箭壶。洁白的箭羽向世人宣告他们的威力。刀兵手中长刀反射出森森寒光。表示着它能轻易地砍掉人的头颅。
每一个军阵经过嬴啸面前之时，皆高呼万岁。整齐有序的队列，向人们展示他们的强大，他们严明的军纪，以及他们那永不抛弃袍泽，死战到底的军魂。
自从嬴啸建立西凉军开始，不抛弃袍泽。死战到底的魂魄已经被注入每一个战士地灵魂之中。而这些人带出来的新的军队同样具备了这样的气息，不论主将更迭，不管士兵变化，每一支军队的军魂已经养成，一代代的向下传承。
军队，是嬴啸强大的根本。而对于军队，嬴啸也从不吝惜金钱，装备。粮饷。很是舍得投入。因为这个时代，武力才是根本，没有足够武力的支持，根本什么都做不成。
好地装备提升军队地战力；丰厚的粮饷与抚恤让士兵没有后顾之忧，敢于在沙场上死战；荣誉带来的后果是人们踊跃参军，可以精选出最好的战士。
军阀混战给百姓带来的伤害太大了。历经黄巾之乱，军阀混战的中原百姓。生活可谓苦不堪言，而当兵有饭吃。这也就成了拉军队速度快的原因。
嬴啸的势力，已经掌握了整个长江以北地地区。就是这样大的国土了，可嬴啸麾下正规军只有三十万，其他的皆为护军。
护军只有粮没有饷，正规军粮饷丰厚。即便嬴啸不怎么扩大军队，这军费都是他支出的最大头。在连年征战之后，他实在需要修养生息了。粮食是足够的，但是金钱不够了
嬴啸也想一口气就统一全国。但是一个障碍是长江。他的水军还不多。现在还不足以与荆州，江东的水军争锋。另一个障碍就是金钱。打仗是一件非常耗费钱的事情，兵器盔甲地损耗，伤兵地救治，死亡士兵的抚恤，立功士兵地奖赏等等
此时建国，实在不宜出动大军作战，至少要等铜钱的改制走上正规才可以。这些年来嬴啸并不缺金钱，只是一部分金钱来的可谓是血迹斑斑。
西域三十六国，有八个国家已经向嬴啸臣服，每年上缴大量贡金。嬴啸完全不像汉朝讲什么礼仪，汉之时，所谓进贡，往往是拿些特产来，却为汉**回赐数十倍于贡品价值的东西。可在嬴啸这里完全没有，回赐的都是些并不值钱的东西。对于此，这些小柄是无可奈何，他们是弱者，没有说话的权力。嬴啸只是要他们上贡，若不上贡，很难说国家存在不存在了，因为他们是依附于嬴啸的存在。
另一方面，嬴啸不断的打压各地门阀。===反抗的门阀不在少数，但是都在嬴啸的大军之前灰飞烟灭。这些门阀的家产自然是充公，嬴啸手下的细作系统可谓穷凶极恶，这些门阀隐藏的非常深的财富也逃不过这些家伙的嗅觉。
这些金钱可谓是血迹斑斑嬴啸同时掌握着丝绸之路，通过丝绸之路，嬴啸也赚取了大量的金钱。他十分清楚现在丝绸之路上的大头都被贵霜，身毒这些讹取，但是他暂时没有时间去对付他们。
税收之上，嬴啸很是善待百姓。从一开始的诸侯混战到现在的他一家独大，嬴啸治下的税收一直是最低的。而即便如此，嬴啸的税收并没有降低，反而在增加。
一个是因为，低税率刺激了经济的发展。另一个很重要的原因是嬴啸治下官员还算清廉。这些官吏基本都是学宫出身，本身的才敢品德都可以得到保证。更重要的是，嬴啸手下有自己地暗卫系统。这些人可谓无孔不入，监察着所有的官吏。让这些官吏们不敢过于放肆。
若说贪污受贿，当然有，但是并不过分的情况下，嬴啸也不去管。只要你没有闹的民怨沸腾，收取点贿赂什么的无可厚非。这个事情是无法禁止的，水至清则无鱼啊。
辟吏们受过良好的系统教育，又有强势的嬴啸压制，自然不敢太过分。这个贪污受贿基本是有度的。不敢过分，这也是所谓地******
在嬴啸治下，做出实事成绩的官吏就是贪污一点，也不会有人管，还会得到升迁。反而那些没有做出实事的官吏，即便清廉如水，也很难升迁。当然。也有既不为百姓造福又贪污受贿的官吏，他们的下场就是罢官免职，牢狱之灾，甚至砍头。
现在嬴啸面临的最大问题，一个字是钱，两个字是缺钱，三个字是很缺钱。即便已经占据了富庶的中原地区和整个北方。这个时代人口大都集中在中原与北方地区。虽然现在大秦地收入是巨大的，但是支出更是庞大的。
田丰给他盘点了一下支出。大秦初立。支出最大的军费。这个没有什么疑问，军队是根本，嬴啸也舍得投入。
而支出第二大的是教育经费，这是让人匪夷所思的。各地学宫的建立，伴随的是教育经费地巨大支出。嬴啸对于学宫地投入也是不吝啬的。这个时代有他的局限性，竹简作为载体，制作麻烦，成本太高。
虽然新型的纸张已经研制出来了。但是依然比较昂贵。可嬴啸却坚持不削减对于教育的投入。学宫之中，收费极其低廉，使得寒门百姓子弟有了受教育的机会。也为嬴啸治下提供了大量的人才。
好处也是明显的，随着学宫地蓬勃发展，越来越多的人受到教育。而在陈琳调控下的教育，对于这些人有着潜移默化的影响。他们丝毫不抵制大秦，不抵制嬴啸称帝，而是齐声欢颂支持。这也是嬴啸能如此顺利称帝复秦的一大支持。
而学宫还有培养低级军官的责任。这些低级军官在军队中立军功。受到提拔，要去学宫进行学习。而后才能被委任军官。
这些军官在学宫接受教育的时候，更被灌输了忠诚于嬴啸的概念，以至于终嬴啸一生。他麾下地军队，几乎没有发生过兵变。同时，这些军官在学宫之中，也被灌输了军魂地思想。军令大于一切，死战不退，不丢弃袍泽等等嬴啸将当初自己麾下的西凉军军魂已经普及到所有地帝**队中去。
对于起来，当初的秦始皇是不让人读六国文字，汉武帝是不让读儒家以外之书。而嬴啸却开百家，博取百家之长，让人们都去读书。
第三大支出，是建设经费。大秦帝国，现在可谓百废待兴。而嬴啸现在做的最优先的，就是凌霄阁与驰道的建设。凌霄阁相对是个小堡程，但是全石料结构也要耗费相当大的人力物力。
驰道更不用说了。嬴啸要效法先祖嬴政一般，修建一条贯通帝国所有城市的驰道。这驰道也有着严格的规定，宽七十米，道路两旁每隔十米就有一颗树。
现在恢复了大秦，赢啸也就没有了顾忌。以往修建的驰道都要进行改进。原先顾忌汉**的力量，所修建的驰道应该称呼为直道。
驰道与直道之间的区别就是，驰道中间有轨道，而直道没有。而这个轨道，不得不说是秦始皇的一大功绩。秦始皇的“车同轨”政策是很有用处的。因为统一了车辆的型号，轮子之间的距离，就好像今天的火车一样。简单的说，秦直道就是今天的公路，而秦驰道就是今天的铁路。
驰道之上的修建宛如现代的火车轨道一样，光滑的木质轨道可以减少车轮的摩擦力，让拉车的马匹跑的更快，拉的更多。而枕木之间的距离也很讲究，人在上面走路，一次跨一跟显得小，一次跨两根又显得大了。
很显然，这枕木不是给人走的，这枕木是按照马匹的平均步伐进行铺设的，马匹在枕木之上奔驰，就可以产生一个非常高的速度，用现代语言叫“自激振荡。”
这样的马匹奔驰起来，在合适的地方又可以换马继续奔驰。速度达到一个恐怖的程度。先秦时代可以达到一日****可达一千五百里的速度，比之后世的八百里加急快了接近一倍。固然有不断的更换马匹保持高速的关系，但这驰道却是最大的功臣。
而驰道的修建却也是异常艰难的，因为要求太严格了。
嬴啸叹了口气：“这个也就慢慢来吧。金，银皆是贵重金属。已经下令，金，银矿藏全部收归国有，私人不得开采。这样一来的好处，我想你们都会明白吧。”
“是，只是，陛下这更改货币实在需要谨慎，一旦有差错就会伤害百姓。”
“的确不是那么简单。货币的使用在于持久，若是变来变去，那不就成了王莽那会的瞎搞了。王莽在政八年，却进行了四次货币改革，这货币变来变去，变的百姓都没钱了，不造反才怪。所以我大秦只变一次，这三种货币通行要一直持久的传下去。”
田丰也出来说到：“陛下，这秦半两钱和汉五铢钱之间的兑换也要注意。若是有官员从中渔利，损害百姓的财产可容易出事。”
“丞相说的好，这个事情你派专人负责监察，一定要让币制改革不出问题。这如何兑换，按照市值来，此时由杨松你亲自订立一个标准。”
“陛下，现在民间大量流通的是汉灵帝之时铸造的四出五铢。这些钱重五铢，但是我大秦的半两钱重十二铢。一枚秦半两钱，相当于两枚六分五铢钱的购买力。便以一枚秦半两钱兑换两枚五铢钱，让利于民。百姓无形中增加了财富，必然自然更顺服陛下。纵观以往变更铜钱，皆是搜刮百姓财富，而陛下此举，却是让利于百姓，百姓必感恩戴德。”
“恩，不错。便如此，民心比钱更重要。这金，银，铜钱之间该如何兑换？杨松有什么意见？”
“这个要以谷，布为折算参考。现在陛下治下承平，百姓生活还算不错。现在均价为一石谷物三百钱，一匹绢八百钱。而原来的兑换价格是一斤黄金兑换一万钱，而现在金银的产量都很低，对比铜钱地铸造量。我认为。应该压缩。”
“如何压缩？”
“以两为单位。半两钱制作精美，只要一直保证这个质量，即便民间私铸铜钱也是无利可图，自然不会有人冒着灭族的危险去铸钱。而可以提高金银的价值，以一两黄金兑换一千钱，而一两黄金可兑换十两白银，即一两白银兑换一百枚铜钱。
这样。三两白银可买谷一石，八两白银可买绢一匹。而本来的一斤黄金能兑换一万钱，而这样一下，一斤黄金可兑换一万六千钱。黄金在无形中就提高了价值，更有利于流通。同时，再一次让利于民，有黄金者，多为富商门阀。此举在收一部分富商门阀之心。”
赢啸有点犹豫：“那这外面的黄金流入我大秦境内。不是让他们占了便宜？”
“陛下放心。江东，荆州历经战乱。现在物价混乱不堪，江东一石谷价值五百钱，荆州更达到一石谷价九百钱的恐怖价格，即便他们拿着黄金来兑换我秦半两钱，最后吃亏的还是他们自己。在一点，我大秦不怕黄金多，就怕黄金少。来的越多，对我们大秦的商业流通越有利。而且，更换货币之后，五铢钱根本就不能在我大秦流通，他们只能用黄金白银来做生意了。”
田丰说到：“陛下，这秦半两兑换五铢钱一事是否可以在缓三个月实施。”
“你有什么意见？”
“在有三个月，我便可将帝国现有地地方户籍统编完善。而三个月后，可以按照户籍上的登记。同时开始在各郡以秦半两兑换五铢钱。这般下来。按照户籍兑换，别人想拿五铢钱来兑换秦半两那就困难的多了。”
“丞相之言有理。===现在兖，豫两州之内有大量的劣质五铢钱。一旦刘备，曹操他们派人拿着劣质的五铢钱来换取秦半两，而后大批购买货物而去，那吃亏的就是我大秦了。”
赢啸闻言也汗了一下，兖，豫两州的劣质五铢钱就是他干地，当初为了破坏曹操的经济体系，可是让这些百姓吃了不少苦，现在也是该补偿他们的时候了。
“好，便如丞相所言。等户籍登记完毕后，以户籍为准，兑换铜钱，至于劣质的五铢钱嘛，也按照正常五铢钱来兑换。”
田丰和杨松都知道这是赢啸补偿百姓，也都没有出言反对。糜竺自然也不会反对这个。
“还有，杨松，你规划一下，这开始流通秦半两钱后的物价，也要平抑得当。不然很容易混乱。”
“遵命。”
“糜竺，你要注意管理出入国境的商人，贸易上要把关严格一些，做生意可以，但是运输******就不行。明白吗？”
糜竺当然明白这******是什么，军用物资自然是要把关严格的。
“你们三人，在做一个具体计划。朕要将铜本位的货币制度改成银本位地货币制度。”
“陛下，现在银地产量还不够高，要转换到银本位怕是不能一蹴而就啊。”
“朕知道，所以一步一步走。首先，让银在市面上流通起来，以后将以税收为依据来铸造铜钱。任重而道远，朕与众臣一同努力。”
炎黄418年正月初十，嬴啸在大校场展开了一场浩大无比的阅兵活动。参与的部队整整有十万之众。
这些部队的战士们皆是精神非凡，盔甲武器也整理的十分整齐。
骑兵们一色的弯刀，马蹄轰鸣，震慑着所有观礼的人。其中最惹人注目的就是一支特别部队，凌霄卫队。
五千人地凌霄卫，清一色的火红战袍，清一色的火红战马，清一色的手持方天画戟。画戟这种兵器很难用，用不好根本没有战斗力。以至于后来很多人是拿着方天画戟当仪仗，丧失了它的武器作用。所以有了用画戟厮杀者皆为高手地说法。
而这一下就出现了五千人，五千支方天画戟闪耀生辉，大多数人以为这凌霄卫只是仪仗队。只有少数知情者才知道这凌霄卫的可怕。嬴啸亲自教授武艺的凌霄卫，都将是战场上地杀戮机器
步军军阵，大盾如山，长枪如林。千百人如一人地前进，只这阵列便能将胆小的人压地窒息。强弩手手持秦弩，背玄箭壶。洁白的箭羽向世人宣告他们的威力。刀兵手中长刀反射出森森寒光。表示着它能轻易地砍掉人的头颅。
每一个军阵经过嬴啸面前之时，皆高呼万岁。整齐有序的队列，向人们展示他们的强大，他们严明的军纪，以及他们那永不抛弃袍泽，死战到底的军魂。
自从嬴啸建立西凉军开始，不抛弃袍泽。死战到底的魂魄已经被注入每一个战士地灵魂之中。而这些人带出来的新的军队同样具备了这样的气息，不论主将更迭，不管士兵变化，每一支军队的军魂已经养成，一代代的向下传承。
军队，是嬴啸强大的根本。而对于军队，嬴啸也从不吝惜金钱，装备。粮饷。很是舍得投入。因为这个时代，武力才是根本，没有足够武力的支持，根本什么都做不成。
好地装备提升军队地战力；丰厚的粮饷与抚恤让士兵没有后顾之忧，敢于在沙场上死战；荣誉带来的后果是人们踊跃参军，可以精选出最好的战士。
军阀混战给百姓带来的伤害太大了。历经黄巾之乱，军阀混战的中原百姓。生活可谓苦不堪言，而当兵有饭吃。这也就成了拉军队速度快的原因。
嬴啸的势力，已经掌握了整个长江以北地地区。就是这样大的国土了，可嬴啸麾下正规军只有三十万，其他的皆为护军。
护军只有粮没有饷，正规军粮饷丰厚。即便嬴啸不怎么扩大军队，这军费都是他支出的最大头。在连年征战之后，他实在需要修养生息了。粮食是足够的，但是金钱不够了
嬴啸也想一口气就统一全国。但是一个障碍是长江。他的水军还不多。现在还不足以与荆州，江东的水军争锋。另一个障碍就是金钱。打仗是一件非常耗费钱的事情，兵器盔甲地损耗，伤兵地救治，死亡士兵的抚恤，立功士兵地奖赏等等
此时建国，实在不宜出动大军作战，至少要等铜钱的改制走上正规才可以。这些年来嬴啸并不缺金钱，只是一部分金钱来的可谓是血迹斑斑。
西域三十六国，有八个国家已经向嬴啸臣服，每年上缴大量贡金。嬴啸完全不像汉朝讲什么礼仪，汉之时，所谓进贡，往往是拿些特产来，却为汉**回赐数十倍于贡品价值的东西。可在嬴啸这里完全没有，回赐的都是些并不值钱的东西。对于此，这些小柄是无可奈何，他们是弱者，没有说话的权力。嬴啸只是要他们上贡，若不上贡，很难说国家存在不存在了，因为他们是依附于嬴啸的存在。
另一方面，嬴啸不断的打压各地门阀。===反抗的门阀不在少数，但是都在嬴啸的大军之前灰飞烟灭。这些门阀的家产自然是充公，嬴啸手下的细作系统可谓穷凶极恶，这些门阀隐藏的非常深的财富也逃不过这些家伙的嗅觉。
这些金钱可谓是血迹斑斑嬴啸同时掌握着丝绸之路，通过丝绸之路，嬴啸也赚取了大量的金钱。他十分清楚现在丝绸之路上的大头都被贵霜，身毒这些讹取，但是他暂时没有时间去对付他们。
税收之上，嬴啸很是善待百姓。从一开始的诸侯混战到现在的他一家独大，嬴啸治下的税收一直是最低的。而即便如此，嬴啸的税收并没有降低，反而在增加。
一个是因为，低税率刺激了经济的发展。另一个很重要的原因是嬴啸治下官员还算清廉。这些官吏基本都是学宫出身，本身的才敢品德都可以得到保证。更重要的是，嬴啸手下有自己地暗卫系统。这些人可谓无孔不入，监察着所有的官吏。让这些官吏们不敢过于放肆。
若说贪污受贿，当然有，但是并不过分的情况下，嬴啸也不去管。只要你没有闹的民怨沸腾，收取点贿赂什么的无可厚非。这个事情是无法禁止的，水至清则无鱼啊。
辟吏们受过良好的系统教育，又有强势的嬴啸压制，自然不敢太过分。这个贪污受贿基本是有度的。不敢过分，这也是所谓地******
在嬴啸治下，做出实事成绩的官吏就是贪污一点，也不会有人管，还会得到升迁。反而那些没有做出实事的官吏，即便清廉如水，也很难升迁。当然。也有既不为百姓造福又贪污受贿的官吏，他们的下场就是罢官免职，牢狱之灾，甚至砍头。
现在嬴啸面临的最大问题，一个字是钱，两个字是缺钱，三个字是很缺钱。即便已经占据了富庶的中原地区和整个北方。这个时代人口大都集中在中原与北方地区。虽然现在大秦地收入是巨大的，但是支出更是庞大的。
田丰给他盘点了一下支出。大秦初立。支出最大的军费。这个没有什么疑问，军队是根本，嬴啸也舍得投入。
而支出第二大的是教育经费，这是让人匪夷所思的。各地学宫的建立，伴随的是教育经费地巨大支出。嬴啸对于学宫地投入也是不吝啬的。这个时代有他的局限性，竹简作为载体，制作麻烦，成本太高。
虽然新型的纸张已经研制出来了。但是依然比较昂贵。可嬴啸却坚持不削减对于教育的投入。学宫之中，收费极其低廉，使得寒门百姓子弟有了受教育的机会。也为嬴啸治下提供了大量的人才。
好处也是明显的，随着学宫地蓬勃发展，越来越多的人受到教育。而在陈琳调控下的教育，对于这些人有着潜移默化的影响。他们丝毫不抵制大秦，不抵制嬴啸称帝，而是齐声欢颂支持。这也是嬴啸能如此顺利称帝复秦的一大支持。
而学宫还有培养低级军官的责任。这些低级军官在军队中立军功。受到提拔，要去学宫进行学习。而后才能被委任军官。
这些军官在学宫接受教育的时候，更被灌输了忠诚于嬴啸的概念，以至于终嬴啸一生。他麾下地军队，几乎没有发生过兵变。同时，这些军官在学宫之中，也被灌输了军魂地思想。军令大于一切，死战不退，不丢弃袍泽等等嬴啸将当初自己麾下的西凉军军魂已经普及到所有地帝**队中去。
对于起来，当初的秦始皇是不让人读六国文字，汉武帝是不让读儒家以外之书。而嬴啸却开百家，博取百家之长，让人们都去读书。
第三大支出，是建设经费。大秦帝国，现在可谓百废待兴。而嬴啸现在做的最优先的，就是凌霄阁与驰道的建设。凌霄阁相对是个小堡程，但是全石料结构也要耗费相当大的人力物力。
驰道更不用说了。嬴啸要效法先祖嬴政一般，修建一条贯通帝国所有城市的驰道。这驰道也有着严格的规定，宽七十米，道路两旁每隔十米就有一颗树。
现在恢复了大秦，赢啸也就没有了顾忌。以往修建的驰道都要进行改进。原先顾忌汉**的力量，所修建的驰道应该称呼为直道。
驰道与直道之间的区别就是，驰道中间有轨道，而直道没有。而这个轨道，不得不说是秦始皇的一大功绩。秦始皇的“车同轨”政策是很有用处的。因为统一了车辆的型号，轮子之间的距离，就好像今天的火车一样。简单的说，秦直道就是今天的公路，而秦驰道就是今天的铁路。
驰道之上的修建宛如现代的火车轨道一样，光滑的木质轨道可以减少车轮的摩擦力，让拉车的马匹跑的更快，拉的更多。而枕木之间的距离也很讲究，人在上面走路，一次跨一跟显得小，一次跨两根又显得大了。
很显然，这枕木不是给人走的，这枕木是按照马匹的平均步伐进行铺设的，马匹在枕木之上奔驰，就可以产生一个非常高的速度，用现代语言叫“自激振荡。”
这样的马匹奔驰起来，在合适的地方又可以换马继续奔驰。速度达到一个恐怖的程度。先秦时代可以达到一日****可达一千五百里的速度，比之后世的八百里加急快了接近一倍。固然有不断的更换马匹保持高速的关系，但这驰道却是最大的功臣。
而驰道的修建却也是异常艰难的，因为要求太严格了。