第三十三章密谋
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尹扬在心里思考了一会儿，对刘建设说：“说说你的看法，对许艳进行非法集资定性，主要体现在哪几个方面？”
刘建设说：“将下许庄定性为非法集资，就目前来看来是没有多少争议的。因为她根本就没有办理任何手续，这是非常重要的一点，许艳首先根本不具备集资的主体资格。其次，许艳在集资的时候讲过，三年后可以视经营情况退还本金，而我们知道如果是股份制的话，是不允许随便退股的，只可以转让或出售，要退股除非企业申请破产倒闭。所以这也是我们判定非法拆借和集资的另一个重要特征。”
尹扬转过头看了一下田行长，田行长则点了点头，表示他同意刘建设的观点。尹扬又看了看何、李二位，他们二位没有说话，也不表态。
尹扬就说：“你们说的都很正确，我没有什么反对意见。但我个人只想说两点，一，许艳是出于什么目的集资？要搞清楚她是为了个人圈钱，主动谋划了这么一起非法集资？还是为了下许庄发展，只是因为不熟悉相关法律而被动地犯了错误？这一点是个很重要的前提。二，我们政府机构的职责是什么？是帮助我们的群众解决问题，满足他们物质文明和精神文明的双重需要。那么我们就有一个管理和指导的责任，对群众无意中触犯的法律，要能够及早发现，及早帮助教育，及早纠正，而不是简单的去判定有没有罪，然后一抓了事。
同志们，这不是什么指示！只是我个人的意见，你们可以参考一下。”
李副县长看了何主任一眼，看到何主任似乎没有反应，他就急忙说：“尹扬书记，你刚刚说的太对了，许艳单纯从法律方面来说，毫无疑问她是有过错，并且需要承担法律责任的。但实际上，她并没有有意识的去触犯法律，而是因为不知道自己的所为触犯了法律，才走错了的。坦率的说，在此之前，连我都不是很清楚非法集资和合伙经营的区别，所以一方面‘不知者无罪’，我们要从我们政府本身的角度去考虑我们工作的不全面性，加强我们的工作。另一方面，针对这件具体案例，我们宣传口要继续加强普法教育，我回去后明天落实这件工作。”
“呵呵！”尹扬笑了一下，说：“你老李不地道，绕这么大一个圈，不就是想为许艳说情嘛。这件事情我们就着刚才的思路再议议，如果确实是‘好心办坏事’，我们就有责任帮助教育和补救改正，大家可以坦诚的说说自己的看法嘛！”
经过一番讨论，基本上大家达成一致，许艳非法集资出发点是好的，但因为缺乏法律常识，在集资过程中未严格遵循法律规定的程序，导致有违法现象出现。但许艳在后面能够积极主动的配合公安机关调查，并实事求是的对自己的行为做出了深刻认识，结合这件事情并没有造成恶劣影响和后果，和下许庄群众对集资的意见，认定为这是一起民间自发自愿的合股创办实业的融资行为，可以帮助和肯定。
那么处理意见自然也就出来了，主要就是两点：一，对许艳进行批评教育，并书面做出深刻的学习后的心得体会，并处以适当罚款。二由县里的相关职能单位联合派出工作人员，去下许庄针对集资展开细致调查。如果群众同意成立经济实体，就帮助其考察项目，并办理相关手续，对核心管理进行相关培训，帮助农户提高自身素质和能力；如果不同意，那么就由政府收购下许庄的旅游开发项目，由许艳负责退还所有的集资款。
第二点是在李副县长的坚持下提出来，他认为下许庄的旅游开发理念非常好，充分的融入了古川的文化和风土人情特色，再结合很多现代的管理手段，是个非常值得期待和典型的开发景点。
这边已经渐渐在讨论中得出了处理意见。
而在古川宾馆的某个房间，一个同样是针对下许庄的讨论的才刚刚开始，不过这里讨论的只有两个人，龙海波县长和政法委的王海书记。
王海看起来有点疲惫，他靠在沙发上，手里捧着一只茶杯，正在那里闻着茶香，两眼微闭。
龙海波则也没有开口说话，相反，他似乎正很有兴致的看着电视里的足球比赛。
从两人见面握手到客套话说完后，这种奇怪的冷场已经有二十多分钟了，似乎随着时间的推移，两人越加不愿意谁先主动开口说话。
时间正在考验着两个人的耐心，就在龙海波已经有点不耐烦的时候，他的电话响了。龙海波一看，是省城过来的电话，心里顿时重视起来。单从省里这位今天连续的电话看来，就知道他对古川事情的关注程度。
龙海波把电话赶紧的接通，非常恭敬的叫了一声：“您好！我是龙海波。”
电话传过来的声音很熟悉：“恩，龙县长啊！王海书记到了吗？”
“到了，我们正在古川宾馆。”
“你们要好好配合，不要搞什么恩恩怨怨地，要以大局为重，明白吗？
龙海波心里一惊，自己和王海有一些小摩擦，没有几个人知道知道啊！怎么这个上面也知道？心里惊讶，嘴上可不敢停，赶紧说：“知道了，我会注意的。”
“好了，把电话给王书记，我和他说几句！”
龙海波赶紧把电话递给王海，递的时候指了指上面。王海赶紧把杯子放下，接过电话，也是非常尊敬的和对方通着电话。时间并不长，很快就挂了，王海把电话还给龙海波的时候，两人互相看了对方一眼，都很默契的点了下头。
龙海波主动说：“王书记，看样子上面对这件事情很重视，兄弟就不得不打起精神来，要不大家都不好交代。如果以前有什么对不住的地方，还请多多包涵，希望不要影响我们两个这次的合作。”
王海微笑了一下说：“龙县长客气了！兄弟哪敢有什么不满，这次一定全力配合龙县长的工作。”
龙海波直接忽略了王海话中的刺头，他直接奔向主题：“这次本来是计划让陆书记出面调查这件事情的，但不想出了岔子，人被刘建设带走了。所以不得不请王海书记出面协调解决，我们的重点是掌握下许庄非法集资的全部详细过程，并要找出和县里的个别主要领导有没有直接或间接关系。王海书记对此有没有什么高见？”
王海在沙发上挪动了一下，似乎坐的很不舒服，然后才微闭着眼睛说：“这件事情查起来并不困难，检察院是我们的人，两天就可以查清楚。但如果想把这件事情搞出点动静和影响来，我们都了解我们的直接上司的为人，我们是很难那他牵扯进来，而不把他扯进来，我们做的工作就没有意义！”说到这里，王海又挪了挪屁股，还用低不可闻的声音在喉咙里咕噜了一句什么。
龙海波正听的认真，一时没有听清楚，就下意识的问：“你说什么？”话一出口就感觉不合适，自己似乎问的太冒失了。
果然，王海脸色似乎微微一变，说：“我说我坐了一天的车，屁股有点不舒服。怎么这也让龙县长你不高兴了？”
龙海波心里苦笑了一下，真是自己那位官场前辈说的，在官场你永远要象走钢丝一样谨慎，千万不要树敌太多，一件小小的事情，可以让你的仕途百般不顺利。自己和王海其实就是一点点小事，可却让自己和他不顺心了好多年。
龙海波没有接他的话，而是继续回到主题：“你的意思是说，我们现在就查，火候还不合适，还需要再捂捂，等熟透了再查？”
王海也见好就收，见龙海波忍了这口气，也就顺着他的话往下说了：“我们马上就要开常委会了，讨论的重点你龙县长是很清楚的。那么我们必须在这两件事情上进行充分调查，来证明某个人目无上级机关、作风专横、好大喜功、政治上幼稚等工作中暴露的问题。
然后在这个基础上提出对其的不信任，再由上级机关来调查，然后将违反上级文件精神，改变组织路线等重大施政错误拿出来说说，自然就由不得他继续在这里呆下去了，我们也就圆满的完成了任务。”
龙海波心里涌出来的是一种虚脱的感觉。
尹扬在心里思考了一会儿，对刘建设说：“说说你的看法，对许艳进行非法集资定性，主要体现在哪几个方面？”
刘建设说：“将下许庄定性为非法集资，就目前来看来是没有多少争议的。因为她根本就没有办理任何手续，这是非常重要的一点，许艳首先根本不具备集资的主体资格。其次，许艳在集资的时候讲过，三年后可以视经营情况退还本金，而我们知道如果是股份制的话，是不允许随便退股的，只可以转让或出售，要退股除非企业申请破产倒闭。所以这也是我们判定非法拆借和集资的另一个重要特征。”
尹扬转过头看了一下田行长，田行长则点了点头，表示他同意刘建设的观点。尹扬又看了看何、李二位，他们二位没有说话，也不表态。
尹扬就说：“你们说的都很正确，我没有什么反对意见。但我个人只想说两点，一，许艳是出于什么目的集资？要搞清楚她是为了个人圈钱，主动谋划了这么一起非法集资？还是为了下许庄发展，只是因为不熟悉相关法律而被动地犯了错误？这一点是个很重要的前提。二，我们政府机构的职责是什么？是帮助我们的群众解决问题，满足他们物质文明和精神文明的双重需要。那么我们就有一个管理和指导的责任，对群众无意中触犯的法律，要能够及早发现，及早帮助教育，及早纠正，而不是简单的去判定有没有罪，然后一抓了事。
同志们，这不是什么指示！只是我个人的意见，你们可以参考一下。”
李副县长看了何主任一眼，看到何主任似乎没有反应，他就急忙说：“尹扬书记，你刚刚说的太对了，许艳单纯从法律方面来说，毫无疑问她是有过错，并且需要承担法律责任的。但实际上，她并没有有意识的去触犯法律，而是因为不知道自己的所为触犯了法律，才走错了的。坦率的说，在此之前，连我都不是很清楚非法集资和合伙经营的区别，所以一方面‘不知者无罪’，我们要从我们政府本身的角度去考虑我们工作的不全面性，加强我们的工作。另一方面，针对这件具体案例，我们宣传口要继续加强普法教育，我回去后明天落实这件工作。”
“呵呵！”尹扬笑了一下，说：“你老李不地道，绕这么大一个圈，不就是想为许艳说情嘛。这件事情我们就着刚才的思路再议议，如果确实是‘好心办坏事’，我们就有责任帮助教育和补救改正，大家可以坦诚的说说自己的看法嘛！”
经过一番讨论，基本上大家达成一致，许艳非法集资出发点是好的，但因为缺乏法律常识，在集资过程中未严格遵循法律规定的程序，导致有违法现象出现。但许艳在后面能够积极主动的配合公安机关调查，并实事求是的对自己的行为做出了深刻认识，结合这件事情并没有造成恶劣影响和后果，和下许庄群众对集资的意见，认定为这是一起民间自发自愿的合股创办实业的融资行为，可以帮助和肯定。
那么处理意见自然也就出来了，主要就是两点：一，对许艳进行批评教育，并书面做出深刻的学习后的心得体会，并处以适当罚款。二由县里的相关职能单位联合派出工作人员，去下许庄针对集资展开细致调查。如果群众同意成立经济实体，就帮助其考察项目，并办理相关手续，对核心管理进行相关培训，帮助农户提高自身素质和能力；如果不同意，那么就由政府收购下许庄的旅游开发项目，由许艳负责退还所有的集资款。
第二点是在李副县长的坚持下提出来，他认为下许庄的旅游开发理念非常好，充分的融入了古川的文化和风土人情特色，再结合很多现代的管理手段，是个非常值得期待和典型的开发景点。
这边已经渐渐在讨论中得出了处理意见。
而在古川宾馆的某个房间，一个同样是针对下许庄的讨论的才刚刚开始，不过这里讨论的只有两个人，龙海波县长和政法委的王海书记。
王海看起来有点疲惫，他靠在沙发上，手里捧着一只茶杯，正在那里闻着茶香，两眼微闭。
龙海波则也没有开口说话，相反，他似乎正很有兴致的看着电视里的足球比赛。
从两人见面握手到客套话说完后，这种奇怪的冷场已经有二十多分钟了，似乎随着时间的推移，两人越加不愿意谁先主动开口说话。
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龙海波把电话赶紧的接通，非常恭敬的叫了一声：“您好！我是龙海波。”
电话传过来的声音很熟悉：“恩，龙县长啊！王海书记到了吗？”
“到了，我们正在古川宾馆。”
“你们要好好配合，不要搞什么恩恩怨怨地，要以大局为重，明白吗？
龙海波心里一惊，自己和王海有一些小摩擦，没有几个人知道知道啊！怎么这个上面也知道？心里惊讶，嘴上可不敢停，赶紧说：“知道了，我会注意的。”
“好了，把电话给王书记，我和他说几句！”
龙海波赶紧把电话递给王海，递的时候指了指上面。王海赶紧把杯子放下，接过电话，也是非常尊敬的和对方通着电话。时间并不长，很快就挂了，王海把电话还给龙海波的时候，两人互相看了对方一眼，都很默契的点了下头。
龙海波主动说：“王书记，看样子上面对这件事情很重视，兄弟就不得不打起精神来，要不大家都不好交代。如果以前有什么对不住的地方，还请多多包涵，希望不要影响我们两个这次的合作。”
王海微笑了一下说：“龙县长客气了！兄弟哪敢有什么不满，这次一定全力配合龙县长的工作。”
龙海波直接忽略了王海话中的刺头，他直接奔向主题：“这次本来是计划让陆书记出面调查这件事情的，但不想出了岔子，人被刘建设带走了。所以不得不请王海书记出面协调解决，我们的重点是掌握下许庄非法集资的全部详细过程，并要找出和县里的个别主要领导有没有直接或间接关系。王海书记对此有没有什么高见？”
王海在沙发上挪动了一下，似乎坐的很不舒服，然后才微闭着眼睛说：“这件事情查起来并不困难，检察院是我们的人，两天就可以查清楚。但如果想把这件事情搞出点动静和影响来，我们都了解我们的直接上司的为人，我们是很难那他牵扯进来，而不把他扯进来，我们做的工作就没有意义！”说到这里，王海又挪了挪屁股，还用低不可闻的声音在喉咙里咕噜了一句什么。
龙海波正听的认真，一时没有听清楚，就下意识的问：“你说什么？”话一出口就感觉不合适，自己似乎问的太冒失了。
果然，王海脸色似乎微微一变，说：“我说我坐了一天的车，屁股有点不舒服。怎么这也让龙县长你不高兴了？”
龙海波心里苦笑了一下，真是自己那位官场前辈说的，在官场你永远要象走钢丝一样谨慎，千万不要树敌太多，一件小小的事情，可以让你的仕途百般不顺利。自己和王海其实就是一点点小事，可却让自己和他不顺心了好多年。
龙海波没有接他的话，而是继续回到主题：“你的意思是说，我们现在就查，火候还不合适，还需要再捂捂，等熟透了再查？”
王海也见好就收，见龙海波忍了这口气，也就顺着他的话往下说了：“我们马上就要开常委会了，讨论的重点你龙县长是很清楚的。那么我们必须在这两件事情上进行充分调查，来证明某个人目无上级机关、作风专横、好大喜功、政治上幼稚等工作中暴露的问题。
然后在这个基础上提出对其的不信任，再由上级机关来调查，然后将违反上级文件精神，改变组织路线等重大施政错误拿出来说说，自然就由不得他继续在这里呆下去了，我们也就圆满的完成了任务。”
龙海波心里涌出来的是一种虚脱的感觉。