第16章 寻求突破
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在回复余跃平是否回东海之前，胡文霆对自己到多水近五个月来的工作进行了回顾和总结分析。
发现目前自己的工作似乎遇到了瓶颈，一时找不到工作思路和工作方向。这也是最近自己总感觉到无所事事，心里特别空虚寂寞的原因，甚至还差点和阿娜尔汗造成玩火的事实。
他认真分析了一下多水目前的形势，从表面上看，似乎多水的经济已经有了明显的起色，但经过仔细分析之后，发现这只是一个表象。
因为胡文霆通过私人关系搞来的扶贫资金以及拉来的几个投资，几乎都落在县城里，带动整个县城的各行各业都开始有了不小的发展。
所以县里的一帮领导包括自己在内，看到这些之后，都认为多水的经济已经开始起步，走上了良性发展的道路。
统计部门汇报的增长数据更是加深了大家的这种认识，但事实却是因为多水原来的经济基础较差，基数很低。
因此在县城一下子投入了几千万的资金之后，使得数据猛然间变得非常好看。
但仔细分析研究之后，就会发现这些都是不可持续的发展，一旦相关的基建结束之后，那么后续的增长又将停滞下来。
因为除了县城之外，多水县下属其他乡镇的经济基本面几乎没有发生变化，这对多水的后续发展是很不利的。
那么如何才能把整个多水县的经济都发展起来呢，这是目前胡文霆需要深入思考和研究，并提出解决办法的问题。
如果还像前期那样单打独斗，似乎有些行不通了。
首先，一时半会之间，胡文霆已经找不到向上级申请资金的借口，至于投资商也一样，自己的私人关系也已经用得差不多了。
其次，别说到目前为止，多水县的援边干部当中，只有胡文霆一个人凭借自己的人脉为多水搞到了一批资金，还拉来了几项投资。
但是就算每个人都像胡文霆一样，都能搞到一些资金并拉来项目投资，但有限的一些资金、投资项目，最终对多水经济的影响也仅仅是杯水车薪而已。
胡文霆不由得想到一句名言“个人的力量终究是有限的！”，要想使多水的经济真正实现全面可持续的发展，必须进行更大范围的投资和支持帮扶，而这项工作必须通过一个更大团队才能完成。
就目前的国家政策安排而言，这个更大的团队无疑就是东海市。
想到这里，胡文霆忽然很想回东海一趟，他要把自己的一些想法，好好的向余跃平汇报一下，并请他指导一下，自己下一步的工作应该如何开展。
于是，胡文霆看了一下时间，确定不会打扰他休息之后，就拨通了余跃平的电话。
余跃平在电话接通之后说道：“臭小子，这么急不可耐的就要告诉我想回东海一趟啦！”
胡文霆赶紧解释道：“余叔，刚才我在回顾这一段时间的工作时，忽然发现了一个比较严重的问题，就很想当面向您请教一下，我到底该如何去做，因此就给您打了这个电话。”
“是嘛，看来是我误会你了。作为一名干部，能经常静下心来思考一些工作中遇到的问题，并想方设法找出解决问题的办法，这不仅是一个良好的习惯，同时也是一名干部必须具有的工作态度。
好了，你先大致和我说一下，到底是怎么回事，好让我心中有个数，如果需要我在东海这边进行协调的话，也可在你回来之前，就先做一些准备工作。”余跃平在电话里认真的说道。
胡文霆一听余跃平说话的口气，好像已经知道自己要说的是什么事，于是他就小心的问道：“余叔，您是不是已经知道我要说的是什么事了？”
余跃平笑着说道：“我又不是神仙，哪能知道几千里之外的事啊，不过大方向还是能猜到的，不就是协调两地之间的关系嘛。”
胡文霆赶紧送上了一句马屁：“看来余叔您比神仙也差不了多少了，我想向您请教的就是这方面的问题。”
余跃平在电话笑骂了一句之后，让胡文霆赶紧把问题说一说，于是胡文霆就把关于如何全面发展多水经济的一些想法向余跃平简单的进行了汇报。
其中，胡文霆着重强调，光靠几个人的力量，想把多水这架马车完全拉动，那几乎是不可能的事。
所以，自己目前的工作已经遇到了瓶颈，如果再没有大后方的支持，工作将在不久之后又停滞下来。
余跃平在电话里思考了一会之后说道：“这确实是一个比较严重的问题，估计当初国家和东海方面，都没有事先考虑过这些问题，大家都把问题想得太简单了一些，以为派一批干部和技术人员过去，很快能改变当地的落后局面。
这样，文霆你再辛苦一下，尽快抽时间把这些想法整理成文字发给我，我把它安排在东海内部刊物上发表，如果东海方面能对此达成共识，就把它再往国家内参上面发。
到那时候，就会在你的履历添上浓重的一笔，这对你今后的发展是很有帮助的。”胡文霆连忙向余跃平表示了感谢。
经过两天时间的整理和修改之后，胡文霆形成了一份三千字左右的报告，名称暂定为《援边干部作用发挥存在问题及意见建议》。
报告中首先对援边干部目前所面临的一些问题进行了阐述：
一是对援边工作的认识存在偏差，单纯地认为援边干部只要能给单位争取一些资金、设备就行了，至于工作上发挥多大的作用关注不多，在一定程度上影响了援边干部作用的发挥。
二是在援边干部的管理上，存在“两不管”的管理真空现象。按照相关规定，援边干部实行受援方与支援方共同管理，以受援单位管理为主、派出单位管理为辅。
但在实际工作中存在受援单位碍于情面或有所顾虑疏于管理，而派出单位离得太远，鞭长莫及，想管也管不着的情形。
三是援边干部们目前工作所面临的一些现实困难。尽管援边工作开展以来，当地的经济社会事业得到了一定的发展。
但由于历史、自然和社会等因素的影响，援边工作目前已经面临着一些困难和问题。
包括全县的经济总量仍然小，产业结构不尽合理，农业产业化程度低，工业经济发展水平低；
水利、电力、交通等基础设施建设滞后，成为制约经济发展的“瓶颈”；财税形势严峻，财力严重不足。
企业融资渠道窄；专业技术人才缺乏、劳动力素质较低，干部群众市场经济意识不浓。
四是对多水县的支持还需加强。多水县作为国家确定的试点县，需要东海方面和白水地区携手合作，共同来实现多水的经济发展目标，但目前多水的一些上级部门却认为试点县是东海的试点，应该完全由东海来负责所有的支持，多水当地的一些上级部门检查指导多，服务不够到位。
针对上述的这些问题，胡文霆也在报告中提出了一些建议。
一是要进一步提高对援边工作的认识，各单位要从宣传工作入手，充分利用报刊杂志、广播、电视等新闻媒体，大力宣传开展援边工作的背景、重大意义和目前援边工作已经取得的一些成效，增强各级领导干部和援边干部的政治责任感和历史使命感，打牢做好援边工作的思想基础。
援边干部接收单位，在政治上要充分信任他们，支持援边干部大胆开展工作，并根据援边干部的工作能力和专业特长，合理分工，明确职责，发挥专长，做到岗位、职务、分工“三到位”，做到给职、给责、给权。
要充分利用援边干部人才的桥梁纽带作用，加强派出单位与受援单位的联系沟通，积极开展结对共建活动，在技术支持、人才培训、互访交流上下功夫，发挥援边效益最大化。
二是进一步加强对援边干部的管理。坚持“援边干部以属地管理为主”的管理方针，同时统筹兼顾派出地管理、援边工作队内部管理，还要有效调动援边干部的自我管理。
要通过各方面都来经常关心援边干部的工作、学习、生活情况和思想动态，发现不良苗头，及时提醒、诫勉，防患于未然。
要避免出现极少数接受单位和派出单位“两不管”、“两张皮”、 援边干部管理边缘化或特殊化、健康成长受影响等不利局面。
同时还要充分发挥援边干部领队的作用，健全工作队内部各项管理制度和措施，不断加强援边工作队内部管理。
三是充分发挥选派单位的后盾作用。做好干部援边工作，使其充分发挥自身的人才作用，需要派出单位、受援单位和援边干部本人的积极配合、相互协调、共同努力，三者紧密相连、缺一不可。
受援单位是援边干部的前沿阵地、派出单位是援边干部的坚强后盾，没有双方的关心和全方位的支持，援边干部就不可能冲锋陷阵、大显身手、有所作为。
同时派出单位还要主动关心、主动照顾，经常了解援边干部及他们家属的工作、学习、生活情况，了解和解决好他们的实际困难，以解除他们的后顾之忧。
四是要激发和调动多水当地各族干部群众，加快发展的积极性、创造性和主动性。处理好外援与自力更生的关系，注重把支援帮助和自身努力结合起来。
援边不是简单的“输血”，能否给多水经济建设带来活力，最终要靠多水广大干部群众自身的努力。
多水方面要积极主动的吸纳国内外先进发展经验，进一步解放思想，更新观念，努力扩大对外开放，树立大开放、大市场的意识，大量引进资金、技术、人才和先进的管理经验。
充分利用当地和东海两个市场、两地资源，充分发挥本地优势，加强多层次、宽领域的联系与合作，做到优势互补、联合兴办相关产业。
把深化改革作为加快多水发展的内在动力，在培育特色、发挥优势、扬长避短上下功夫，着眼于产业结构的优化升级和经济效益的提高，积极调整优化产业结构，大力发展特色农业和效益农业，加快工业经济发展步伐，大力发展城乡集体、个体、私营等多种所有制经济，努力把企业培养成多水发展的主体。
五是作为试点县，多水县委县政府应该有较多的自主权，自我管理、自我发展。只有这样，援边新思路、理念才能得到有效地实施。
要在用足、用活国家对西部地区的扶持政策的基础上，积极争取西疆、白水的更多关注和支持，并给予优惠政策，在财政转移支付和基础设施投资、项目立项、医疗卫生、教育、文化、扶贫等方面予以支持并提供方便。
同时要大力支持民营经济的发展，取消一切不利于民间投资和民营经济发展的限制性和歧视性规定，从投资上、体制上、管理上能针对民间资本的特点制定一些切实可行的优惠政策，支持和引导资金、技术、人才及企业流向多水，促进多元投资主体的形成。
六是充分发挥援边干部的积极性，运用好援边干部建立起来的各种渠道，探索更加灵活的工作思路和方式，进一步加强沟通与交往，促进双方互动，为双方在各个领域的长期合作、密切交流，创造条件。
七是在条件允许的情况下，希望东海还能继续加大对白水的援助力度，包括派出更多的干部和专业技术人才，同时再抽出一部分资金，帮助多水加强当地的基础设施建设。
余跃平收到胡文霆邮寄过去的报告之后，对其稍作修改之后就通过东海市委市政府的内部通讯进行了刊发，这个报告顿时在东海政坛引起了强烈的反响，在经过一段时间讨论之后，兼任的东海市委书记很快就又把这些情况在国家层面进行了讨论和分析，最后国家也相应的调整了一些援边政策和措施。
当然这些都是后话，并不是一时半会就能完成的。胡文霆也是通过余跃平才得知了其中的一小部分信息，不过他也知道这是一项很大的工程，国家和东海方面不可能马上就会作出反应，他所要做的就是耐心的等待。
时间很快就来到了七月下旬，随着各省高考成绩的陆续公布，阿娜尔汗的心情也变得紧张起来，好几次跑到胡文霆的住处打听相关情况。
为了以防万一，胡文霆每次都把她领到酒店的茶座去进行谈话，而阿娜尔汗因为此时的心思全部放在了高考成绩上面，因此也没注意到胡文霆的这些小动作，这总算让胡文霆松了一口气。
七月二十五号那天上午，关向群给胡文霆打来了电话，他在电话里兴奋的对胡文霆说道：“胡书记，告诉你一个好消息，我和马校长的亲传弟子，你的阿娜尔汗，这次给多水县中学放了一颗卫星了，她是这次多水县的高考状元，在整个白水地区的考生中排名第三。
为了庆祝你的阿娜尔汗取得如此好的高考成绩，胡书记你就准备大出血吧。我要在白山大酒店连续吃上一个星期，而且还要最高档的酒菜。”
听到这个消息之后，胡文霆也是异常的高兴，居然没注意到关向群话语中的用词问题，在爽快的答应了他的要求之后，就连忙离开办公室，准备把这个好消息以最快的速度告诉阿娜尔汗。
阿娜尔汗一家人也全都在家陪着她，准备一起迎接这重要时刻的到来。当看到胡文霆满面笑容的来到他们家之后，全家人紧张的心情都放松了一些。在招呼胡文霆坐下后，一家人四双眼睛都带着期盼和焦急看向他。
当胡文霆把阿娜尔汗的高考总分是523分，成绩位列多水县第一名、白水地区第三的消息向大家进行宣布时，乌依古尔夫妻俩都激动的流下眼泪，不停的向胡文霆表示感谢。
然后，令人震惊或者说是尴尬的一幕出现了，阿娜尔汗在众目睽睽之下，直接从座位上站起来，来到胡文霆身边，并紧紧的搂住了他，并哽咽着说道：“哥，我们全家能过上现在的好日子，还有我今天能取得这么好的成绩，全都离不开你的帮助，我代表全家向你表示感谢。”
虽然胡文霆曾经和她也有过一些比较亲密的接触，但是当着她全家人的面，还是有些尴尬的。
他偷偷的看了乌依古尔夫妻两人一眼，发现他们都把脸转向了别处，只有沙木沙克还在笑嘻嘻的看着他们俩。
胡文霆伸出一只手轻轻的拍了拍阿娜尔汗的背部，示意她先放开自己，过了好一会之后，阿娜尔汗才不情愿的松开了搂着胡文霆的手，然后红着脸在他身旁坐下，一双水汪汪的眼睛还时不时的偷瞄胡文霆一眼。
胡文霆正了正神色之后，问阿娜尔汗道：“你现在对去哪里上学，报考哪所学校，想学什么专业等有没有进行过打算？”
阿娜尔汗不假思索的回答道：“我要去东海上学，将来打算从事教师工作，我要为多水的教育事业贡献自己的一份力量，同时还要向学生们宣传东海市对我们多水的无私帮助，让多水和东海之间的友谊能永远保持下去。”
胡文霆首先对阿娜尔汗的想法表示了赞许，然后提醒她，师范类学校在西疆本地及附近也有不少，为什么要跑到东海这么远的地方去呢。
然后，阿娜尔汗就用幽怨的眼神瞪了胡文霆一眼，并没有说话。胡文霆只好无奈的摇了摇头，不再继续往下说。
两天之后，各批次的投档分数线相继公布，像阿娜尔汗这类的民族考生，第一批次投档线是470分，也就是说阿娜尔汗的分数整整超出了第一批次投档线五十三分，因此对她来说，选择学校的范围还是很大的。
在和阿娜尔汗进行了沟通之后，决定就在位于东海的东方师大和东海本地所属的东海师大，这两所专门的师范类院校当中挑选一所来填报志愿。
确定的方向之后，胡文霆马上又联系了东海的蔡晓平副市长，向他详细打听了一下这两所学校近几年的录取情况，同时也把阿娜尔汗的高考分数以及民族成份等情况向他进行了反馈。
蔡晓平在听完胡文霆的介绍之后，笑着问了一连串的问题：“文霆啊，那个考生和你到底是什么关系啊？是不是长得很漂亮啊？你不会是打算成为多水的女婿了吧？”
胡文霆也笑着和蔡晓平开起了玩笑：“蔡叔，这才多久没见，你一个个堂堂的大市长居然也喜欢起八卦来了，这可是会有损您的光辉形象的。”
蔡晓平笑着说道：“谁让你小子喊我一声叔呢，作为你叔，关心一下你的个人问题，这怎么能称为八卦呢。”
两人在电话里笑了一会之后，蔡晓平正色说道：“按照相关的政策，你的朋友想上其中的任何一所学校都没问题。至于专业问题，等她进了学校之后，想要再进行一些调整，这一点，凭你蔡叔的面子还是能不难办到的。
总之，你让她可以按照自己的意愿，放心的填报志愿，其他的事情，我会帮她安排好的。”
等胡文霆笑嘻嘻的向蔡晓平道了谢之后。蔡晓平又在电话里补充了一句：“听老余说，你在下个月可能会回东海一趟，到时候，咱们叔侄几个再好好的聚一聚吧。”胡文霆连忙表示那是必须的。
也许是为了表示对胡文霆的感谢，也许是政府方面本来就有此打算，总之在高考成绩和投档线公布之后，多水县政府还专门举行了一次高考表彰大会，对在今年高考中取得优异成绩的几名考生进行了表彰，阿娜尔汗也因此获得了一笔二千元的奖金。
托依汗在代表县政府把奖金递给阿娜尔汗的时候，还向一旁的胡文霆投去了一个意味深长的目光。
看到托依法汗脸上那副表情，胡文霆心里想着，在国内唯有八卦新闻的传播速度是最快的，看来自己和阿娜尔汗那天在白水大酒店餐厅发生的事，估计已经传遍了整个多水县城。
在得知胡文霆要在八月中旬前往东海的消息之后，阿娜尔汗提出要跟随他一起前往东海，理由是提前熟悉一下东海的环境，以便将来入学时，能更快的适应东海的生活。
乌依古尔夫妻俩居然也异口同声的表示赞同，胡文霆只好苦笑着答应了下来。
在回复余跃平是否回东海之前，胡文霆对自己到多水近五个月来的工作进行了回顾和总结分析。
发现目前自己的工作似乎遇到了瓶颈，一时找不到工作思路和工作方向。这也是最近自己总感觉到无所事事，心里特别空虚寂寞的原因，甚至还差点和阿娜尔汗造成玩火的事实。
他认真分析了一下多水目前的形势，从表面上看，似乎多水的经济已经有了明显的起色，但经过仔细分析之后，发现这只是一个表象。
因为胡文霆通过私人关系搞来的扶贫资金以及拉来的几个投资，几乎都落在县城里，带动整个县城的各行各业都开始有了不小的发展。
所以县里的一帮领导包括自己在内，看到这些之后，都认为多水的经济已经开始起步，走上了良性发展的道路。
统计部门汇报的增长数据更是加深了大家的这种认识，但事实却是因为多水原来的经济基础较差，基数很低。
因此在县城一下子投入了几千万的资金之后，使得数据猛然间变得非常好看。
但仔细分析研究之后，就会发现这些都是不可持续的发展，一旦相关的基建结束之后，那么后续的增长又将停滞下来。
因为除了县城之外，多水县下属其他乡镇的经济基本面几乎没有发生变化，这对多水的后续发展是很不利的。
那么如何才能把整个多水县的经济都发展起来呢，这是目前胡文霆需要深入思考和研究，并提出解决办法的问题。
如果还像前期那样单打独斗，似乎有些行不通了。
首先，一时半会之间，胡文霆已经找不到向上级申请资金的借口，至于投资商也一样，自己的私人关系也已经用得差不多了。
其次，别说到目前为止，多水县的援边干部当中，只有胡文霆一个人凭借自己的人脉为多水搞到了一批资金，还拉来了几项投资。
但是就算每个人都像胡文霆一样，都能搞到一些资金并拉来项目投资，但有限的一些资金、投资项目，最终对多水经济的影响也仅仅是杯水车薪而已。
胡文霆不由得想到一句名言“个人的力量终究是有限的！”，要想使多水的经济真正实现全面可持续的发展，必须进行更大范围的投资和支持帮扶，而这项工作必须通过一个更大团队才能完成。
就目前的国家政策安排而言，这个更大的团队无疑就是东海市。
想到这里，胡文霆忽然很想回东海一趟，他要把自己的一些想法，好好的向余跃平汇报一下，并请他指导一下，自己下一步的工作应该如何开展。
于是，胡文霆看了一下时间，确定不会打扰他休息之后，就拨通了余跃平的电话。
余跃平在电话接通之后说道：“臭小子，这么急不可耐的就要告诉我想回东海一趟啦！”
胡文霆赶紧解释道：“余叔，刚才我在回顾这一段时间的工作时，忽然发现了一个比较严重的问题，就很想当面向您请教一下，我到底该如何去做，因此就给您打了这个电话。”
“是嘛，看来是我误会你了。作为一名干部，能经常静下心来思考一些工作中遇到的问题，并想方设法找出解决问题的办法，这不仅是一个良好的习惯，同时也是一名干部必须具有的工作态度。
好了，你先大致和我说一下，到底是怎么回事，好让我心中有个数，如果需要我在东海这边进行协调的话，也可在你回来之前，就先做一些准备工作。”余跃平在电话里认真的说道。
胡文霆一听余跃平说话的口气，好像已经知道自己要说的是什么事，于是他就小心的问道：“余叔，您是不是已经知道我要说的是什么事了？”
余跃平笑着说道：“我又不是神仙，哪能知道几千里之外的事啊，不过大方向还是能猜到的，不就是协调两地之间的关系嘛。”
胡文霆赶紧送上了一句马屁：“看来余叔您比神仙也差不了多少了，我想向您请教的就是这方面的问题。”
余跃平在电话笑骂了一句之后，让胡文霆赶紧把问题说一说，于是胡文霆就把关于如何全面发展多水经济的一些想法向余跃平简单的进行了汇报。
其中，胡文霆着重强调，光靠几个人的力量，想把多水这架马车完全拉动，那几乎是不可能的事。
所以，自己目前的工作已经遇到了瓶颈，如果再没有大后方的支持，工作将在不久之后又停滞下来。
余跃平在电话里思考了一会之后说道：“这确实是一个比较严重的问题，估计当初国家和东海方面，都没有事先考虑过这些问题，大家都把问题想得太简单了一些，以为派一批干部和技术人员过去，很快能改变当地的落后局面。
这样，文霆你再辛苦一下，尽快抽时间把这些想法整理成文字发给我，我把它安排在东海内部刊物上发表，如果东海方面能对此达成共识，就把它再往国家内参上面发。
到那时候，就会在你的履历添上浓重的一笔，这对你今后的发展是很有帮助的。”胡文霆连忙向余跃平表示了感谢。
经过两天时间的整理和修改之后，胡文霆形成了一份三千字左右的报告，名称暂定为《援边干部作用发挥存在问题及意见建议》。
报告中首先对援边干部目前所面临的一些问题进行了阐述：
一是对援边工作的认识存在偏差，单纯地认为援边干部只要能给单位争取一些资金、设备就行了，至于工作上发挥多大的作用关注不多，在一定程度上影响了援边干部作用的发挥。
二是在援边干部的管理上，存在“两不管”的管理真空现象。按照相关规定，援边干部实行受援方与支援方共同管理，以受援单位管理为主、派出单位管理为辅。
但在实际工作中存在受援单位碍于情面或有所顾虑疏于管理，而派出单位离得太远，鞭长莫及，想管也管不着的情形。
三是援边干部们目前工作所面临的一些现实困难。尽管援边工作开展以来，当地的经济社会事业得到了一定的发展。
但由于历史、自然和社会等因素的影响，援边工作目前已经面临着一些困难和问题。
包括全县的经济总量仍然小，产业结构不尽合理，农业产业化程度低，工业经济发展水平低；
水利、电力、交通等基础设施建设滞后，成为制约经济发展的“瓶颈”；财税形势严峻，财力严重不足。
企业融资渠道窄；专业技术人才缺乏、劳动力素质较低，干部群众市场经济意识不浓。
四是对多水县的支持还需加强。多水县作为国家确定的试点县，需要东海方面和白水地区携手合作，共同来实现多水的经济发展目标，但目前多水的一些上级部门却认为试点县是东海的试点，应该完全由东海来负责所有的支持，多水当地的一些上级部门检查指导多，服务不够到位。
针对上述的这些问题，胡文霆也在报告中提出了一些建议。
一是要进一步提高对援边工作的认识，各单位要从宣传工作入手，充分利用报刊杂志、广播、电视等新闻媒体，大力宣传开展援边工作的背景、重大意义和目前援边工作已经取得的一些成效，增强各级领导干部和援边干部的政治责任感和历史使命感，打牢做好援边工作的思想基础。
援边干部接收单位，在政治上要充分信任他们，支持援边干部大胆开展工作，并根据援边干部的工作能力和专业特长，合理分工，明确职责，发挥专长，做到岗位、职务、分工“三到位”，做到给职、给责、给权。
要充分利用援边干部人才的桥梁纽带作用，加强派出单位与受援单位的联系沟通，积极开展结对共建活动，在技术支持、人才培训、互访交流上下功夫，发挥援边效益最大化。
二是进一步加强对援边干部的管理。坚持“援边干部以属地管理为主”的管理方针，同时统筹兼顾派出地管理、援边工作队内部管理，还要有效调动援边干部的自我管理。
要通过各方面都来经常关心援边干部的工作、学习、生活情况和思想动态，发现不良苗头，及时提醒、诫勉，防患于未然。
要避免出现极少数接受单位和派出单位“两不管”、“两张皮”、 援边干部管理边缘化或特殊化、健康成长受影响等不利局面。
同时还要充分发挥援边干部领队的作用，健全工作队内部各项管理制度和措施，不断加强援边工作队内部管理。
三是充分发挥选派单位的后盾作用。做好干部援边工作，使其充分发挥自身的人才作用，需要派出单位、受援单位和援边干部本人的积极配合、相互协调、共同努力，三者紧密相连、缺一不可。
受援单位是援边干部的前沿阵地、派出单位是援边干部的坚强后盾，没有双方的关心和全方位的支持，援边干部就不可能冲锋陷阵、大显身手、有所作为。
同时派出单位还要主动关心、主动照顾，经常了解援边干部及他们家属的工作、学习、生活情况，了解和解决好他们的实际困难，以解除他们的后顾之忧。
四是要激发和调动多水当地各族干部群众，加快发展的积极性、创造性和主动性。处理好外援与自力更生的关系，注重把支援帮助和自身努力结合起来。
援边不是简单的“输血”，能否给多水经济建设带来活力，最终要靠多水广大干部群众自身的努力。
多水方面要积极主动的吸纳国内外先进发展经验，进一步解放思想，更新观念，努力扩大对外开放，树立大开放、大市场的意识，大量引进资金、技术、人才和先进的管理经验。
充分利用当地和东海两个市场、两地资源，充分发挥本地优势，加强多层次、宽领域的联系与合作，做到优势互补、联合兴办相关产业。
把深化改革作为加快多水发展的内在动力，在培育特色、发挥优势、扬长避短上下功夫，着眼于产业结构的优化升级和经济效益的提高，积极调整优化产业结构，大力发展特色农业和效益农业，加快工业经济发展步伐，大力发展城乡集体、个体、私营等多种所有制经济，努力把企业培养成多水发展的主体。
五是作为试点县，多水县委县政府应该有较多的自主权，自我管理、自我发展。只有这样，援边新思路、理念才能得到有效地实施。
要在用足、用活国家对西部地区的扶持政策的基础上，积极争取西疆、白水的更多关注和支持，并给予优惠政策，在财政转移支付和基础设施投资、项目立项、医疗卫生、教育、文化、扶贫等方面予以支持并提供方便。
同时要大力支持民营经济的发展，取消一切不利于民间投资和民营经济发展的限制性和歧视性规定，从投资上、体制上、管理上能针对民间资本的特点制定一些切实可行的优惠政策，支持和引导资金、技术、人才及企业流向多水，促进多元投资主体的形成。
六是充分发挥援边干部的积极性，运用好援边干部建立起来的各种渠道，探索更加灵活的工作思路和方式，进一步加强沟通与交往，促进双方互动，为双方在各个领域的长期合作、密切交流，创造条件。
七是在条件允许的情况下，希望东海还能继续加大对白水的援助力度，包括派出更多的干部和专业技术人才，同时再抽出一部分资金，帮助多水加强当地的基础设施建设。
余跃平收到胡文霆邮寄过去的报告之后，对其稍作修改之后就通过东海市委市政府的内部通讯进行了刊发，这个报告顿时在东海政坛引起了强烈的反响，在经过一段时间讨论之后，兼任的东海市委书记很快就又把这些情况在国家层面进行了讨论和分析，最后国家也相应的调整了一些援边政策和措施。
当然这些都是后话，并不是一时半会就能完成的。胡文霆也是通过余跃平才得知了其中的一小部分信息，不过他也知道这是一项很大的工程，国家和东海方面不可能马上就会作出反应，他所要做的就是耐心的等待。
时间很快就来到了七月下旬，随着各省高考成绩的陆续公布，阿娜尔汗的心情也变得紧张起来，好几次跑到胡文霆的住处打听相关情况。
为了以防万一，胡文霆每次都把她领到酒店的茶座去进行谈话，而阿娜尔汗因为此时的心思全部放在了高考成绩上面，因此也没注意到胡文霆的这些小动作，这总算让胡文霆松了一口气。
七月二十五号那天上午，关向群给胡文霆打来了电话，他在电话里兴奋的对胡文霆说道：“胡书记，告诉你一个好消息，我和马校长的亲传弟子，你的阿娜尔汗，这次给多水县中学放了一颗卫星了，她是这次多水县的高考状元，在整个白水地区的考生中排名第三。
为了庆祝你的阿娜尔汗取得如此好的高考成绩，胡书记你就准备大出血吧。我要在白山大酒店连续吃上一个星期，而且还要最高档的酒菜。”
听到这个消息之后，胡文霆也是异常的高兴，居然没注意到关向群话语中的用词问题，在爽快的答应了他的要求之后，就连忙离开办公室，准备把这个好消息以最快的速度告诉阿娜尔汗。
阿娜尔汗一家人也全都在家陪着她，准备一起迎接这重要时刻的到来。当看到胡文霆满面笑容的来到他们家之后，全家人紧张的心情都放松了一些。在招呼胡文霆坐下后，一家人四双眼睛都带着期盼和焦急看向他。
当胡文霆把阿娜尔汗的高考总分是523分，成绩位列多水县第一名、白水地区第三的消息向大家进行宣布时，乌依古尔夫妻俩都激动的流下眼泪，不停的向胡文霆表示感谢。
然后，令人震惊或者说是尴尬的一幕出现了，阿娜尔汗在众目睽睽之下，直接从座位上站起来，来到胡文霆身边，并紧紧的搂住了他，并哽咽着说道：“哥，我们全家能过上现在的好日子，还有我今天能取得这么好的成绩，全都离不开你的帮助，我代表全家向你表示感谢。”
虽然胡文霆曾经和她也有过一些比较亲密的接触，但是当着她全家人的面，还是有些尴尬的。
他偷偷的看了乌依古尔夫妻两人一眼，发现他们都把脸转向了别处，只有沙木沙克还在笑嘻嘻的看着他们俩。
胡文霆伸出一只手轻轻的拍了拍阿娜尔汗的背部，示意她先放开自己，过了好一会之后，阿娜尔汗才不情愿的松开了搂着胡文霆的手，然后红着脸在他身旁坐下，一双水汪汪的眼睛还时不时的偷瞄胡文霆一眼。
胡文霆正了正神色之后，问阿娜尔汗道：“你现在对去哪里上学，报考哪所学校，想学什么专业等有没有进行过打算？”
阿娜尔汗不假思索的回答道：“我要去东海上学，将来打算从事教师工作，我要为多水的教育事业贡献自己的一份力量，同时还要向学生们宣传东海市对我们多水的无私帮助，让多水和东海之间的友谊能永远保持下去。”
胡文霆首先对阿娜尔汗的想法表示了赞许，然后提醒她，师范类学校在西疆本地及附近也有不少，为什么要跑到东海这么远的地方去呢。
然后，阿娜尔汗就用幽怨的眼神瞪了胡文霆一眼，并没有说话。胡文霆只好无奈的摇了摇头，不再继续往下说。
两天之后，各批次的投档分数线相继公布，像阿娜尔汗这类的民族考生，第一批次投档线是470分，也就是说阿娜尔汗的分数整整超出了第一批次投档线五十三分，因此对她来说，选择学校的范围还是很大的。
在和阿娜尔汗进行了沟通之后，决定就在位于东海的东方师大和东海本地所属的东海师大，这两所专门的师范类院校当中挑选一所来填报志愿。
确定的方向之后，胡文霆马上又联系了东海的蔡晓平副市长，向他详细打听了一下这两所学校近几年的录取情况，同时也把阿娜尔汗的高考分数以及民族成份等情况向他进行了反馈。
蔡晓平在听完胡文霆的介绍之后，笑着问了一连串的问题：“文霆啊，那个考生和你到底是什么关系啊？是不是长得很漂亮啊？你不会是打算成为多水的女婿了吧？”
胡文霆也笑着和蔡晓平开起了玩笑：“蔡叔，这才多久没见，你一个个堂堂的大市长居然也喜欢起八卦来了，这可是会有损您的光辉形象的。”
蔡晓平笑着说道：“谁让你小子喊我一声叔呢，作为你叔，关心一下你的个人问题，这怎么能称为八卦呢。”
两人在电话里笑了一会之后，蔡晓平正色说道：“按照相关的政策，你的朋友想上其中的任何一所学校都没问题。至于专业问题，等她进了学校之后，想要再进行一些调整，这一点，凭你蔡叔的面子还是能不难办到的。
总之，你让她可以按照自己的意愿，放心的填报志愿，其他的事情，我会帮她安排好的。”
等胡文霆笑嘻嘻的向蔡晓平道了谢之后。蔡晓平又在电话里补充了一句：“听老余说，你在下个月可能会回东海一趟，到时候，咱们叔侄几个再好好的聚一聚吧。”胡文霆连忙表示那是必须的。
也许是为了表示对胡文霆的感谢，也许是政府方面本来就有此打算，总之在高考成绩和投档线公布之后，多水县政府还专门举行了一次高考表彰大会，对在今年高考中取得优异成绩的几名考生进行了表彰，阿娜尔汗也因此获得了一笔二千元的奖金。
托依汗在代表县政府把奖金递给阿娜尔汗的时候，还向一旁的胡文霆投去了一个意味深长的目光。
看到托依法汗脸上那副表情，胡文霆心里想着，在国内唯有八卦新闻的传播速度是最快的，看来自己和阿娜尔汗那天在白水大酒店餐厅发生的事，估计已经传遍了整个多水县城。
在得知胡文霆要在八月中旬前往东海的消息之后，阿娜尔汗提出要跟随他一起前往东海，理由是提前熟悉一下东海的环境，以便将来入学时，能更快的适应东海的生活。
乌依古尔夫妻俩居然也异口同声的表示赞同，胡文霆只好苦笑着答应了下来。